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(2007-07-17 14:30:03) [深海老妖]:
如果發現有侵權行爲，你們會採取什麼樣的措施呢？
(2007-07-17 14:32:05) [寇曉偉]:
首先如果大家發現有侵權盜版的行爲，或者是發現有自己的作品被人家侵權盜版，只要屬於侵權盜版的，大家都可以舉報，掃黃打非辦有專門的舉報電話，國家版權局也有舉報電話，網上就可以查到，也可以向公安部門舉報，因爲我們打擊侵權盜版特別是網上，我們都跟相關的部門，比如公安部門、工商部門、電信部門一塊兒合作，來取證，然後去查處。這方面已經形成協調機制，只要有這方面的信息，歡迎大家舉報，應該說會有一個非常好的結果。
(2007-07-17 14:32:21) [中國網]:
說到依法監管管理，我覺得其實這是我們規範網絡出版市場非常重要的環節，在這些年以來，我們新聞出版總署也做了很多工作，寇司長能否給大家介紹一下這些年我們取得的成績，在依法管理方面。
(2007-07-17 14:33:07) [寇曉偉]:
依法管理這一塊，比如在網絡這個部分，因爲我是分管網絡的，2000年的時候國務院頒佈了《互聯網信息服務管理辦法》，這當時最重要的國務院的法規。在2002年的時候，國務院頒佈了出版管理條例，在裏面明確授權新聞出版總署根據出版管理條例的原則制定互聯網出版方面的管理規章。根據這兩個法規，新聞出版總署在2002年的時候跟信息產業部聯合頒發了互聯網出版管理暫行規定，到2002年的時候在網絡出版管理方面，我們已經有了可以依照的法規和規章。這樣就便於依法管理。
(2007-07-17 14:33:42) [寇曉偉]:
在這樣一個基礎上，總署在幾個方面加強對產業的引導和管理。一方面制定許可的准入門檻，比如你要從事互聯網出版活動，你必須向國家新聞出版總署申請互聯網出版的許可證，只有拿到這個許可證纔可以從事這方面的業務。這是許可管理。同時又加大監管的力度，比如大家知道網上有很多不健康的內容，凡是涉及到網上出版的文學作品，有淫穢色情的、境外遊戲提供非法下載，內容不健康的等等，還有一些其他的跟青少年相關的教育讀物等等有一些不健康的，我們一旦發現都及時進行查處，而且我們現在也增加羣衆舉報，我們組織人員主動去網上進行檢索、查找有沒有不健康的內容，一旦發現就採取措施。這些年來光查處網上色情文學就查處幾百部，有些網站也受到嚴肅的處理。這方面我們都是在加大監管的力度。
(2007-07-17 14:35:05) [寇曉偉]:
另外我們還專門成立專家的審查委員會，對不良內容進行鑑定。因爲你要依法查處首先要對內容，這個內容是違反什麼規定要有一個定性，不能拍拍腦袋說這個內容不好就查處，這個也不符合依法管理的要求。我們要組織一批專家對內容進行鑑定，鑑定之後確實是屬於違法的，就堅決查處。鑑定不屬於違法的，我們就沒有必要查處，這個工作量之大，我們每年在這方面投入的經費，從國家財政申請的，我所在的司一年的經費差不多100多萬，都是用於請專家、社會上的一些有水平的人幫助把關，都用在這方面。
(2007-07-17 14:36:36) [中國網]:
說道這裏，我感覺有點像現實生活中法庭上法官的判斷和裁決概念。
(2007-07-17 14:37:45) [寇曉偉]:
是，其實依法管理重要的概念就是要科學管理。科學管理不能拍腦袋，一定要請專家，請這個行業方面有水平的人，一個作品請兩個、三個，他們看了之後共同對這個內容有一個判斷，這個判斷依據是國家現有的法律法規，確實這個內容不好，屬於淫穢的或者色情的作品就堅決查處。有一些可能是內容傾向不太好，但是可能還到不了禁止的程度，有些打擦邊球，我們會跟網站相關出版單位提醒他們，希望他們加強自律，能夠對所登載的作品有一個把關。
(2007-07-17 14:38:07) [寇曉偉]:
這又牽扯到另外一個，我們在做管理的時候也強調企業的自律，企業的自律怎麼保證？一方面要加強人員的培訓，提高對政策、對業務瞭解的程度。一方面一定要讓他們明確，這個網站發佈的所有內容要承擔法律責任，要承擔社會責任，如果有不良的內容要主動的去刪除，要有這個義務。這方面我們也在不斷的加強對相關網站的培訓和管理引導，希望他們能夠主動承擔起這個責任。這樣的話就更主動了，不是說行政部門去查處纔去刪除，他主動發現主動刪除，這也是社會特別歡迎的，特別是教育部門、家長特別希望網站能夠有這樣的社會責任。我們也看到很多網站越來越多做這方面的工作，在人員結構上加大這方面的比例。
(2007-07-17 14:39:24) [中國網]:
這些年來新聞出版總署真的做了很多工作，不僅僅是我們自身，而且我們還聯合社會共同做一些努力。
(2007-07-17 14:40:08) [寇曉偉]:
對。管理不能靠一個部門全解決問題，要靠很多部門協調。比如網絡管理的事情，一定要跟相關的部門，比如公安部門、信產部門，因爲大家都是在管網絡某一個部分，但是有一些問題不僅僅涉及一個部門，會涉及幾個部門，大家協調一致來管理，可能效果會更好。
(2007-07-17 14:40:34) [中國網]:
謝謝寇司長的介紹。我們也瞭解到新聞出版總署在今年關於網絡遊戲方面正在推廣“防沉迷系統”，全社會聽了這個消息都爲之振奮，網絡遊戲對青少年危害太大，很多青少年因爲網絡遊戲耽誤了學業和生活。請您給我們介紹一下這方面的情況。
(2007-07-17 14:41:09) [寇曉偉]:
因爲遊戲的特性是使人們沉迷或者上癮，如果沒有這個特性就不能稱之爲遊戲。我們不主張青少年沉迷於遊戲，因爲他正在長身體，正在學習的階段，特別是他們又缺乏自控能力，容易過分的沉迷在這裏面。但是採用什麼辦法能夠解決這樣一個網絡的沉迷問題呢？也是我們管理部門這些年思考特別多的問題。我記得應該在1993年到1994年初的時候，我專門爲的這個事情到美國考察，當時去了一家很有名的美國遊戲公司，他們開發一款遊戲，他們希望我們能夠在這裏面設定一些功能，能夠起到一種防沉迷的作用，其實這個功能是很軟化的功能，能起到這個作用，這個作用發揮的如何取決於玩家自己的控制能力，是很有限的。
(2007-07-17 14:44:08) [寇曉偉]:
但是思路對我很有啓發，回來之後我就在想，因爲網絡遊戲其實依託的是很高的、很新的信息技術，只有用這些技術來支撐信息內容，如果要解決沉迷問題，可能除了社會上做教育的工作，做教育的工作、做挽救的工作之外，如何從技術上解決這個問題，因爲它本身是高技術的產品，我也通過技術手段來解決可能效果會更好。然後我們跟一些網絡公司研究，大家確定說開發一個防沉迷系統。但這個系統又不是通用的軟件，拿了這個軟件安在任何遊戲裏就可以發揮作用，因爲每個網絡遊戲的開發技術有很多不同，很難用一個通用，後來我們就想幹脆我們制定一個標準，防沉迷系統的標準，這個標準是什麼樣呢？最根本的原則是我設定幾個不同的設計，三小時是健康時間，四小時到五小時是疲勞時間，那個時間就不適合玩，五小時以外就是不健康時間。
(2007-07-17 14:46:13) [寇曉偉]:
調研之後大家覺得這樣一個時間的安排比較合理，我們就提出標準怎麼設定呢？健康時間裏你的遊戲經驗值是正常的，大家爲什麼沉迷遊戲，很多人爲了經驗值的增長，得到更多的道具，在虛擬的遊戲世界裏我的地位就高，我的影響力就大，顯示出我很有本事，其實大家就是滿足這樣一個心理。正因爲你有這樣的心理，我就採用一種相制衡的手段，你三小時以內是正常的，你該得到多少經驗值就得到多少，超過這個時間五小時、四小時時候，我就把你得到的經驗值減半，就提醒你要控制不能再玩了，你再玩兒你的經驗值就被減半了。超過五小時的時候，你的經驗值就是零，你再玩兒等於是浪費時間，這時候就沒有什麼意義了，再玩兒就沒有意義了。採用這樣一個辦法，我們設定一個開發標準，然後在全國的七家最有影響力的網絡公司進行試驗，試驗的結果大家覺得這個效果不錯，當然還有一些需要完善的，這個中間我們又不斷完善、不斷試驗，在今年初的時候我們決定全國進行推廣。現在開始在全國正式實施，所有的網絡遊戲都要開發安裝防沉迷系統，要按照規定進行實施。爲了推行這個事情，我們也在社會上做了廣泛的調研，聽取各方面的意見。
(2007-07-17 14:47:15) [寇曉偉]:
總的來講，大家的態度非常一致，這個措施在國外也是從來沒有人用過的。這個措施本身表明中國政府和企業非常積極的態度來保護未成年人，來推廣這個東西。所以，得到方方面面的支持。八部委聯合發文推廣防沉迷系統，而且在文件裏非常明確表示一個原則，這個事情一定要做好，如果哪個遊戲沒有按照要求開發安裝防沉迷系統，那麼這個遊戲將不能進行運營。所以，這樣一個態度和措施，我們瞭解在海外引起非常大的反響，認爲中國在網絡管理方面邁了一大步，因爲大家總是在說，網上的垃圾信息、有害信息臺多，或者說網上沉迷的現象太嚴重，都沒有拿出很好的辦法。我們拿出這個辦法，也不能說這個辦法十全十美，但是畢竟是採用技術手段，實實在在的一項措施。在很大程度上，對保護未成年人玩家肯定會起到非常好的作用。而且我們瞭解全國的網絡(遊戲)公司在這方面的態度非常積極，包括國外的一些大公司也積極配合。我們瞭解這個工作的推廣整體上來講目前是非常順利的。
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