|
“如果學生因爲體質健康不能達標而拿不到畢業證，他們把學校告上法庭，學校肯定會敗訴。”在全國大運會體育科學論文報告會上，中國政法大學體育法碩士生導師王小平的觀點一經提出，立即引起了與會者和記者的關注。
王小平在接受記者採訪時表示，2002年,教育部、體育總局聯合下發了關於《學生體質健康標準》 (以下簡稱《標準》)實施辦法的通知，通知中有如下規定：“學生畢業時，《標準》成績達到60分爲及格，准予畢業；《標準》成績不及格者，高等學校按肄業處理。”
王小平認爲，《標準》在法律定性上只是一個部門規章，有着較大的侷限性，其約束力與法律法規相比要小得多。在有法可依的情況下，要依法辦事。因爲該《標準》與《高等教育法》產生了衝突。
“我國《高等教育法》第五十八條明確規定，學生思想品德合格，且完成了在校規定的課程或修滿了規定的學分，就應當讓其畢業，沒有涉及《標準》必須合格的問題，而《標準》實施辦法規定，學生體育課不及格不能畢業，顯然與《高等教育法》相牴觸，使人們不得不對《標準》實施辦法的合法性提出質疑。”
“《高等教育法》第五十八條規定了學生畢業的3個條件，重點是學生所學課程的合格，其中包括體育課，而《標準》是測定學生體質健康水平的手段。體育課是嚴格按照教學大綱、教學計劃的教學過程。體育課和《標準》在性質、手段、方法上都不同，所以《標準》不是體育課，更不是課程，與《高等教育法》要求學生完成的課程無關，因此與學生畢業也無關。《標準》規定學生體育課不及格就不準畢業，超越了法律規定的範圍，是一種越權行爲。”王小平說。
近年來，因學校在執行政策、法律法規上有偏差，侵犯了學生的合法權益，由學生起訴學校的案件有所增加，“鄭州某大學學生因考試作弊而被勒令退學，該學生以‘剝奪了受教育的權利’，將學校告上了法庭，最終勝訴。2005年，牡丹江醫學院一學生因在校期間結婚生子被開除，後來將學校告上法庭。法院最終作出判決：撤銷牡丹江醫學院給予該學生開除學籍處分的決定。”
王小平坦言，以後還會有學生因爲未能達到《標準》而拿不到畢業證，將學校告上法庭，最終也會勝訴。“目前，一些規章和高校的校規校紀缺少法律依據，或者直接與法律發生衝突，因此，依法治學、依法治校是大學乃至整個教育界面臨的重要問題。”
對於如何解決這個問題，王小平提出了自己的兩條建議：
“首先要完善違法審查制度。即由國務院有關法制機構來承擔違法審查，規章同法律法規相牴觸的，予以撤銷。以免承擔法律責任。”王小平說，“建立規章使用的解釋體系。對於一些有社會現實意義又必須實施的規章，可按程序進行規章解釋，解釋權歸國務院法制機構。對規章中可能與法律不一致的地方進行解釋，所解釋的內容就是規章使用的依據。其效力與行政法規同等。這樣，規章的效力級別就會上升，這有助於規章的使用和執行。”
“建議對《標準》實施辦法中的部分規定依法給予修改，或報請國務院法制機構作出一個規章使用的解釋，使實施合法化。”王小平說。
|
