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近期，山西黑磚窯事件引起了全社會的廣泛關注。近日，針對小磚窯、小煤礦等企業非法用工的情況，河南省勞動和社會保障廳出臺下發《關於加強小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊勞動用工管理工作的意見》，規範其勞動用工行爲。
《意見》規定，用人方招用人員時，須覈對被招用人員的身份證，進行用工登記，對不滿16週歲的人員，一律不得招用。嚴禁以限制人身自由、扣押證件等形式強迫勞動者勞動，一經發現，及時移送公安機關依法處理。一旦發現用人方使用童工的，將由勞動保障行政部門按每使用一名童工每月處5000元罰款的標準給予處罰。
同時，《意見》規定，用人方應當自招用人員之日起30日內，填寫好《勞動用工備案登記表》到縣(市、區)勞動保障部門進行用工備案。勞動保障部門應及時覈對用人單位和勞動者的基本情況，並建立起用工信息檔案備查。用人方未按期呈報有關材料的，由勞動保障行政部門責令其限期改正；拒不改正的，由勞動保障行政部門依法處以兩千元以上兩萬元以下罰款。
用人方在招用勞動者時，必須依法與勞動者簽訂勞動合同。《意見》規定，如果用人方自用工之日起超過一個月未與勞動者訂立書面勞動合同，就應當向勞動者每月支付兩倍的工資。如不按規定與勞動者訂立勞動合同，由勞動保障行政部門責令其改正，並按每使用一人處500元罰款的標準給予處罰。
《意見》還規定，所有用人方必須依法爲招用的所有勞動者(用人方聘用的離退休人員除外)辦理工傷保險，並按時足額繳納工傷保險費。不依法參加工傷保險或者參保後少繳、欠繳、拒繳工傷保險費的，由勞動保障行政部門依法查處；安全生產許可證頒發管理機關不予頒發、暫扣或者吊銷用人方的安全生產許可證。
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