在市委、市政府的領導下,成都市工業按照市委、市政府"堅持科學發展觀、構建和諧成都"的部署和"三新突破年"的要求,堅持實施"工業強市"戰略,堅定不移走新型工業化道路,推進產業集中集約集羣發展,全市工業經濟保持了持續快速健康增長,經濟效益明顯提高,有力推動了成都市工業的跨越式發展。
一、工業經濟運行和概況
2006年,按照市委市政府"加快產業發展年"的部署和要求,成都市完成工業增加值926.8億元,增長20.6%,對經濟增長的貢獻率達到48%。其中,規模以上工業實現增加值750.4億元,增長25.6%,創近年來最好水平;工業重點產業保持良好發展勢頭,電子信息、機械(含汽車)、醫藥、食品(含菸草)、冶金建材、石油化工六大重點產業完成工業增加值559.95億元,佔全市的74.6%,對全市工業經濟起到了良好的拉動和支撐作用;民營工業經濟快速發展,完成工業增加值477.2億元,增長29.7%;大企業大集團穩步發展,全年全市有19戶工業企業銷售收入超過10億元,其中攀成鋼、成飛集團2戶工業企業銷售收入超過70億元。截至2006年底,全市一、二、三產業比例爲7.0:44.1:48.9,二產業對全市經濟增長的貢獻率達到57.2%,成都市工業已初步建成了以電子信息、機械(含汽車)、醫藥、食品(含菸草)、冶金建材、石油化工等主導產業和優勢產業爲主的38個行業大類、800多個行業小類的綜合性工業體系。全市共有規模以上工業企業2631戶,職工人數54.33萬人,388戶企業的年銷售收入過億元。成都市工業經濟總量約佔全國的1%,全省的30%,已成爲成都經濟發展的重要支撐力量。
二、發展思路和工作重點
今年以來,結合成都實際,學習借鑑先進發達地區的成功經驗,成都市工業明確了2007年工作思路:緊緊圍繞產業發展,優化產業結構,提升產業發展水平,轉變經濟增長方式,推進產業集中集羣集約發展,着力建設以高新技術產業爲先導、現代製造業爲基礎的新型工業基地。按照市委市政府的要求,成都市工業自加壓力,制定了較高的年度工作目標:全市工業增加值增長21%以上,其中規模以上工業增加值增長25%以上,規模以上企業工業經濟綜合效益指數達180%以上;萬元規模以上工業增加值能耗降至1.67噸標煤。
圍繞實現工業工作新突破的目標,我們提出要抓好九個方面重點工作,實現九個新突破:一是抓好重大產業化項目的新突破;二是抓好大企業大集團的新突破;三是抓好產業集羣的新突破;四是抓好企業技術進步的新突破;五是抓好工業招商引資的新突破;六是抓好工業集中發展區建設的新突破;七是抓好節能減排的新突破;八是抓好經濟運行保障的新突破;九是抓好中小企業發展的新突破。
經過努力,今年成都市工業經濟繼續保持良好增長勢頭,上半年,全市完成規模以上工業增加值446.61億元,增長26.3%。1-5月,實現利潤49.76億元,增長48.5%;完成工業投資242.9億元,增長60%;完成技改投資182.63億元,增長50.7%;工業投資佔固定資產投資的比重達到30.2%。
三、採取的措施和取得的成效
(一)實施一批重大產業化項目,實現工業結構的調整和升級換代
進一步健全項目促進機制和工作體系,完善重大產業化項目評審會制度和問責制,分層次按月評審調度項目,及時協調解決項目推進過程中的問題。落實項目促建責任,確定專人跟蹤重大產業化項目,深入企業調研,確保項目促建"有人抓、有人管、有人盯",市縣合力推進項目。
(二)積極培育成都市的大企業大集團,幫助企業做大做強
堅持培育和引進並重,篩選確定一批技術先進、產品市場佔有率高、稅收貢獻大、發展前景好的企業,密切跟蹤,給予"一企一策"扶優扶強,將土地、資金、能源、勞動力等生產力要素向這些企業集中,鼓勵其通過兼併收購、合資合作、跨地區重組等方式實現做大做強,全力打造一批銷售收入過10億元、50億元、100億元的大企業大集團。
(三)抓大不放小,大力推動中小企業發展
深入貫徹《成都市人民政府關於貫徹〈國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見〉的實施意見》,加快實施中小企業成長工程,年內將300家小型工業企業培育成爲規模以上企業。
(四)加快工業集中區基礎設施建設,着力推進工業集中集約發展
一是全力推進佈局規劃修編。
二是繼續做好軟貸款工作。
三是抓好閒置土地清理。
(五)圍繞重點產業和特色產業,大力推進產業集羣發展
成都市圍繞重點產業、重點區域、重大項目,推進集成電路、軟件、光電光伏、汽車、生物醫藥、傢俱、鞋業等產業集羣加快發展。集成電路產業重點依託高新區,充分發揮英特爾等項目的示範帶動作用,加大引進力度,重點項目爭取儘快突破。
加快特色產業發展。一是抓好製鞋產業集羣發展。二是抓好傢俱產業集羣發展。
(六)引導企業開展技術進步,幫助企業提高核心競爭力
一是推進企業技術改造。堅持貼息支持資金向重點產業、優勢產業傾斜,上半年累計下達貼息支持資金5010萬元,其中市級資金3472.8億元;同時積極爭取省技改資金支持3160萬元。開展貸款需求調查工作,努力幫助企業解決生產流動資金需求和項目建設資金需求,上半年對有貸款需求的209個工業項目落實貸款4.38億元。進一步優化辦事流程,加快項目立項報批,備案項目已全部改爲即辦件。今年成都市力爭技改投資突破400億元、工業投資突破650億元。
二是加強企業自主創新能力建設。向省經委推薦上報了科倫藥業等13家企業技術中心,對2006年新認定國家級、省級企業技術中心進行了獎勵,出臺了《成都市企業技術中心管理評審辦法》;篩選確定了市重點技術創新項目245個,其中有92個項目列入省級重點技術創新項目資金計劃(第一批),獲資金支持1150萬元,爭取省上對成都市8個平臺項目、3個節能技術創新項目、7個技術創新能力建設項目共計470萬元的資金支持;完成了2007年市軟件產業發展專項資金申報,重點支持高新區、武侯區和都江堰三個重點區域的軟件產業發展,引導工業企業提高工業產品數字化水平和信息化應用水平;抓好產學研聯合,重點加強特種纖維、無極燈等項目的跟蹤服務,取得了良好成效;組織了科普、正版軟件、知識產權月等活動。
(七)招大引強,全力抓好工業招商引資
切實抓好重點產業、重大項目、重點地區的招商引資統籌協調,形成高效有序的市及區(市)縣項目促進機制,力爭全年全市工業實際利用內外資增長30%以上。
(八)抓好東郊工業區結構調整收尾工作,有效引導企業按產業佈局規劃實施搬遷改造,提升生產能力,實現技術升級
2001年8月,成都市實施了東郊工業區結構調整,在搬遷過程中我們着力做好四個結合,即:搬遷與企業改制相結合,實現體制和機制創新;搬遷與企業技術進步相結合,實現產品升級,提高競爭實力;搬遷與招商引資相結合,實現做大做強;搬遷與環境保護相結合,實現環境友好式發展。截止2006年底,東調工作已提前基本完成,啓動搬遷改造的160戶規模以上企業,已有80%實現新廠竣工投產和完成老廠土地處置。
2007年,我們積極向國家爭取搬遷企業所得稅政策,經過近兩年不懈努力,財政部和國家稅務總局於2007年5月印發了《關於企業政策性搬遷收入有關企業所得稅處理問題的通知》,使這一關係成都市東調成效的重大問題得以圓滿解決。。
(九)積極推進工業循環經濟發展,指導企業節能減排
一是抓好節能工作。推動節能執法主體的建立,成立了成都市節能監察中心,啓動了節能監察執法和重點用能企業的能源審計;篩選了一批具有示範意義的節能項目,召開了節能示範項目現場交流會;組織了節能宣傳週系列活動;開展了年綜合能耗3000噸標準煤以上重點用能單位2006年度能耗統計報表匯審;開展了2006年度節能工作先進推薦評選,對35個節能先進單位和55名節能先進個人進行表彰。二是召開了2007年工業污染源綜合整治工作會議,對相關工作進行安排部署。三是認真做好嘉陵電廠關閉方案,成立了嘉陵電廠大氣污染治理工程專家督察組,督促其加快脫硫除塵工程建設,確保10月30日前投入運行。四是華能成都電廠已正式關閉,每年將減少煙塵排放0.8萬噸和二氧化硫排放1.9萬噸。五是對二圈層以內水泥企業進行了調查,形成了《成都市淘汰(整治)二圈層以內水泥生產企業實施方案》;加大水泥行業結構調整淘汰落後產能工作力度,先後關停或拆除了14戶水泥企業的17條生產線,淘汰落後產能164.6萬噸。六是按省上要求對15戶高耗能企業進行認真審覈,執行差別電價,實行動態管理。七是下達了《成都市燃煤污染整治專項行動實施方案》,在全市開展爲期三個月的燃煤污染整治專項行動。八是確定了重點企業、再生資源綜合利用、工業集中發展區三類共16個單位作爲循環經濟(清潔生產)示範試點單位,目前試點工作已取得階段性成效。
(十)強化工業經濟運行保障,積極幫助工業企業協調解決資金、能源問題。
一是抓好能源保障,出臺了《成都市能源發展第十一個五年規劃》、《成都市人民政府關於支持電網建設的實施意見》;積極推進電網項目建設,協調解決了彭州500千伏輸變電站工程及彭州至德陽該站通道建設拆遷等建設中的諸多問題;制定並落實處置大面積停電事件應急預案、迎峯度夏方案;積極爭取中石油、中石化的充分理解和天然氣供應傾斜,年初兩家氣源單位日平均爲中心城區增供天然氣30萬立方米左右;加強巨石三期、天馬軸承等重點項目的用氣協調;積極推進成都境內天然氣勘探開發工作,目前中石化在青白江、新都、成華區天然氣日產量達50萬立方米左右,大邑1#井年內將形成10餘萬立方米產能。上半年,成都金堂發電公司第1臺60萬千瓦發電機組建成投運;全市用電量達82.8億千瓦時,增長5.6%;主網的承載能力增至400萬千瓦以上;全市供氣15.6億立方米,增長3.3%。
二是抓好資金保障,組織召開內資、外資銀行座談會,向銀行推薦了51戶急需流動資金的企業;會同擔保公司、風險投資公司和銀行深入企業調研,鼓勵和推動商業銀行進行業務創新;用好國家西部大開發稅收優惠政策,92家企業被確認爲國家鼓勵類產業並獲得減稅批准;組織申報省"小巨人"專項資金,42家企業成爲2007-2008年度"小巨人"企業。
三是做好整頓和規範市場經濟秩序工作。以食品、藥品安全、保護知識產權、打擊商業欺詐等爲重點,開展了系列專項整治。上半年,全市累計出動執法人員156531人(次),查獲案件44731件,案值76367.99萬元,搗毀窩點418個,罰沒款6004.14萬元,移送司法機關325人。
四是密切與企業聯繫,認真組織召開每季度一次的內資暨民營企業座談會,並對會上反映的問題及時進行跟蹤,督促落實解決。
|