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山西省政府23日舉行全體(擴大)會議，在汲取“黑磚窯”事件教訓的基礎上，推出了建立完善農村地區社會管理和公共服務長效機制的11個法規、制度文件。
“黑磚窯”事件發生後，山西省委、省政府高度重視，在全面推進整治非法用工、打擊“黑磚窯”專項行動，依法紀嚴肅處理有關違法犯罪分子和失職瀆職公務人員的同時，省長於幼軍率10多個廳局長組成的專題調研組到臨汾、運城、晉城、長治、晉中5市進行了連續8天的調研，就總結汲取“黑磚窯”事件教訓，針對農村地區社會管理和公共服務存在的突出問題和薄弱環節，提出改進加強的對策措施和建立長效管理機制的總體思路。各有關廳局反覆研究討論，徵求社會各方意見，形成1 1個文件經山西省政府常務會議審議通過，在23日的省政府全體會議上推出實行。
于幼軍在省政府全會上提出，山西省政府將從七個方面建立長效機制：
一是全面加強農村勞動用工管理，明確各級政府和各有關部門對農村勞動用工的管理責任，充實加強省、市、縣三級勞動保障監察機構，在鄉鎮一級新增設勞動保障事務所，在村和企業增聘勞動監察聯絡員，形成覆蓋全省農村的勞動保障監察網絡，同時要求勞動部門強化日常管理和執法檢查工作。
二是切實加強農村社會治安和暫住人口管理，通過精簡各級公安機關工作人員和置換工勤人員編制，給每個鄉鎮派出所增加2至3名警員，另給每個派出所增聘2名人口管理協管員，在縣區、鄉鎮公安機構設立流動人口管理機構，在暫住人口較多的社區、農村和企業聘任信息員。
三是堅決查處取締無證無照經營行爲，建立由各級政府統一組織領導、工商部門牽頭協調，有關職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制，並進一步明確鄉鎮政府和街道辦事處、城區居委會和農村村委會以及供水、供電、電信等公共服務企業的有關責任。
四是進一步完善社會救助體系，落實省政府去年實行的覆蓋城鄉困難羣衆的12項社會救助制度，並隨着經濟發展和財政增收逐步提高救助標準；改進加強流浪乞討人員的救助工作，每個縣均要建立社會救助站，認真負責地做好流浪兒童、嚴重智障傷殘人員等收容救助工作，完善危重病人、精神病人和未成年人的救助工作機制；在繼續抓好礦區、城市棚戶區改造和礦山沉陷區治理工程的同時，加快推進廉租住房建設。
五是明確鄉村管理職責，加強基層政權建設。強化鄉鎮政府和村民自治組織的社會管理和公共服務職責；在地方稅收留成中，省讓出10個百分點、市讓出10個━15個百分點留給縣財政，增強縣、鄉政府社會管理和公共服務的能力；每年選聘幾千名優秀大學畢業生到農村黨支部和村委會任職，改善農村基層幹部素質結構。
六是建立完善各級政府重要信息報送和應急管理機制，改進加強宣傳輿論工作。各市、縣人民政府和相關部門要在獲知重大社情信息和突發事件1小時內向省政府報送信息，併成立應急管理機構，與省政府應急管理機構對接。各鄉鎮、街道、村也應明確應急管理的責任部門和專兼職工作人員。
七是各級政府、各部門建立明確的責任制和嚴格的問責制，按照“橫向到邊、縱向到底”和責任到人的要求，把加強農村社會管理和公共服務的各項職責任務，分解落實到各級政府、各職能部門、基層單位和具體的人，並明確相應的紀律追究制度。
于幼軍還強調，要在深刻剖析此次事件暴露出的幹部隊伍素質、作風問題的基礎上，教育幫助各級幹部自覺把以人爲本的科學發展觀作爲指導自己思想方法和工作方法的銳利武器，主動適應依法治國、依法行政的要求，牢固樹立爲人民服務的根本宗旨和立黨爲公、執政爲民的執政理念，切實提高素質、改進作風，努力做到守土有責、守土有方。
山西省政府這次全會還安排部署了下階段在全省清理規範實心粘土磚生產、鼓勵發展新型建築材料和集中開展查處取締無證無照經營行爲專項行動。
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