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在美國國會不斷就美中貿易逆差問題對華髮難、多項針對中國的貿易制裁法案在國會醞釀的背景下，美國財政部長保爾森24日宣佈將在本月底訪華。
先抵青海湖再飛北京
“此行是加強我們戰略經濟關係過程的一環——既要解決聯手實現中國經濟增長再平衡、增加其貨幣靈活性等長期問題，也要解決正在出現的短期問題。”保爾森行前表示。
“訪華期間，他將向中國領導人提出美國國會所關心的問題，同時推進5月份第二輪戰略經濟對話所敲定的事項。”美國財政部發表的聲明說。
由於環保和能源合作是中美戰略經濟對話的重要部分，因此保爾森30日抵達中國，首站就選在了青海湖，以表達對中國環境保護的關切。“在氣候變化問題上取得進展的唯一方法，就是把所有的國家包括髮達國家和發展中國家聯合起來，共同發展清潔技術，減少排放。”聲明說。
31日，保爾森將飛往北京，與中國國務院副總理吳儀等領導人進行兩天的會談。
今起討論制裁“貨幣失調國”提案
保爾森宣佈訪華的同時，美國國會議員們也在行動。有些議員正施壓財政部，要求後者對美中之間不斷擴大的貿易逆差採取行動；有些議員則在國會內部提出提案，要求因所謂的“不公平貿易”懲罰中國。
美國參議院財政委員會計劃從26日——保爾森動身前開始，舉行會議就制裁“貨幣失調國家”的提案進行討論，並在適當時候表決。這一提案包含了參議院財政委員會主席鮑克斯等四名參議員6月份相關提案的大部分核心內容。
根據提前公佈的會議文本，美國參議院此次的提案對“貨幣操縱”進行了詳細定義，並列舉了對“貨幣操縱國”的制裁措施。提案充滿了“必須”、“應當”等強硬詞彙，以增加對保爾森的壓力。
提案列舉出以下情況爲貨幣操縱：一國政府對外匯市場進行了長期大規模的單向干預，並且伴隨着全部或部分沖銷行爲；出現官方或半官方外匯儲備的長期過度積累；進行貨幣控制，有悖於實現貨幣完全可兌換的目標；美國財政部長認爲應當對其採取行動的其他政策。
提案還要求，一旦一國被列入貨幣操縱名單，美國財政部長就應當立即採取行動，包括雙邊磋商、藉助國際貨幣基金組織(IMF)或聯合其他國家，來解決貨幣失調問題。另外，美國財政部還應當在名單公佈180天內審查“貨幣操縱國”是否已採取適當措施糾正貨幣失調現象。
如果“貨幣操縱國”沒有采取恰當措施，提案還建議了一系列制裁行動，比如美國商務部在進行反傾銷調查及審查進口產品時特別關注這些國家；除非該國爲WTO成員，否則禁止美國聯邦政府購買這些國家的產品和服務；美國財政部長應當請IMF總裁“建議”該國遵守IMF的有關規範；禁止美國政府的海外私人投資公司(Overseas Private Investment Corporation)在這些國家進行項目投資；要求美國所有跨國銀行的行長不向這些國家提供任何項目資金。
除參議院財政委員會的提案外，目前美國國會正在同時討論好幾項對中國進行貿易制裁的提案。
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