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本週的《瞭望》新聞週刊通過採訪有關權威專家學者，對部門利益膨脹的嚴重危害進行了深刻剖析。文章指出，“權力衙門化”正不斷削弱中央政府的權威，公衆利益和部門利益的博弈，部門佔有優勢，容易引起很強烈的社會反應。
部門利益實現的獨特方式
受訪專家指出，“部門職權利益化”與“部門利益法定化”是中國部門利益的獨特實現方式。與其他社會利益羣體相比，政府部門最容易將權利和職業方便轉化爲利益資源。社會利益羣體是通過對國家政府部門施加影響，以期使自己的利益獲得政策與法律上的保障。政府部門是直接利用掌握某種具體行政權力來獲取部門利益。因此，政府部門這種利益追求的方式，在本質上是對公共行政權力的一種侵蝕，政府部門利益與其他社會利益羣體的競爭，是一種永遠無法實現公平的競爭。
文章指出，“部門職權利益化”，就是以狹隘部門團體利益爲導向來鞏固與爭取有利於自己的職責，不少行政機關的職權帶有“自己爭取”的色彩。對待有利的職責(收費權、審批權、處罰權)，就像橄欖球比賽一樣，你爭我奪；對待利益不大的職責，就像擊鼓傳花一樣惟恐落在自己身上。這樣公共行政權力就面臨着部門私有化的危險。
文章認爲，部門職責的擴大與縮小，歸根結底是由社會需求決定的。由於社會需求的變化，各部門在市場經濟發展過程中所獲得的利益是不平衡的。社會經濟的發展就是一個部門利益結構平衡不斷被打破的過程，也是部門利益爭相實現最大化的攀比過程。這種相互攀比的機制，使得追求狹隘團體利益的政府部門處於一種“索取性競爭”亢奮之中，明明是在違背公共利益的索取，卻理直氣壯，心安理得。
文章指出，“部門利益法定化”是在推行依法行政的新形勢下部門利益實現的又一種獨特形式。“職權法定”、“行爲法定”、“程序法定”，是依法行政的內在要求。因此，把體現部門利益的職責法定化，就等於爲部門利益上了合法化的保險。
此外，條塊分割既是傳統行政管理體制的弊端，又是獨具中國特色的實現部門利益的一種形式。所謂的條塊分割，就是中央的“條”的專業管理去分割本來屬於地方政府在“塊”上應有的綜合管理。條塊是一對矛盾，但“條”是矛盾的主要方面。作爲中央部門的“條”要分割作爲地方的“塊”靠的就是在地方上的部門。
文章認爲，中央部門由此與相關地方部門形成了一個在縱向上的利益共同體鏈條。一級政府橫向層面的部門利益之爭，與縱向層面不同層級政府部門利益聯合，是互爲犄角的。轉型期部門利益是藉助了早已有之的條塊分割體制弊端，作爲編織部門利益網絡的載體。條塊分割保障部門利益，部門利益反過來又鞏固了條塊分割體制。
部門利益形成的五大原因
文章指出，在一定意義上說，部門利益問題本身不是新問題，而是當利益調整進一步深化，特別是改革者也成爲被調整對象的時候才突出出來的。尤其在構建和諧社會過程中，以民生問題爲核心來推動公共政策的時候，部門利益就越發凸顯。
國家行政管理學院教授宋世明指出，轉型期部門利益的形成主要有五個原因：一是當前部門職責界定尚未達到管理科學化的要求。中國當前各級政府的機構改革還只是一個過渡性的改革，還要在實踐中進一步理順部門關係，提高部門職責界定的科學化程度；
二是對行政機關的立法行爲和行政機關制定規範性文件的行爲監督力度不夠；
三是財政制度不健全，還沒有建立適應市場經濟發展需要的公共財政制度；
四是決策與執行不分的行政運行機制仍然沒有根本改變，部門利益實現的鏈條依然難以中斷；
五是公務員收入部門差距較大。當然最根本的原因是現行的政治權力結構，難以形成有效制約行政權力的內在機制，它使行政權力的內部分配出現某種程度的脫軌與失序。
部門利益膨脹所帶來的危害
中國現代國際關係研究院經濟安全研究中心主任江涌在本期雜誌中撰文指出，由於一些部門權力近乎沒有約束，有關職能部門肆意搞部門利益攀比，積極尋求擴張部門權力，拉大旗作虎皮，有的甚至不惜製造“XX荒”向中央政府叫板。而“權力衙門化”正不斷削弱中央政府的權威，不利於中央政府應對重大社會經濟問題的突發。
中央黨校研究生院副院長劉春教授指出，公衆利益和部門利益的博弈，部門佔有優勢，容易引起很強烈的社會反應，老百姓不滿，領導也不滿。
劉春教授指出，部門利益和地方利益膨脹損害公共利益，實際上是轉型社會的共同問題。中國由計劃經濟和單一產權運營結構向多樣化市場經濟轉軌過程中，不可避免要出現部門利益和地方利益膨脹。傳統的計劃經濟和傳統的單一所有制運營結構，就是按照部門格局、行業壁壘和行政格局來運營的，資源配置按照所有制的軌道走，久而久之就形成了這種嚴格的條塊分割、行政割據、地域壁壘的體制，自然就形成了部門利益的依託和基礎。在改革的前二十多年中，功能性問題、邊緣性問題、表層問題，把部門利益問題淹沒了。當改革進入深水區，改革者本身也要成爲改革對象時，問題就凸顯出來了。
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