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名目繁多的檢查、評比、達標、表彰，是行政成本高昂、行政資源大量浪費的源頭之一。一個省到底每年有多少檢查、評比、達標、表彰活動呢？最近，湖北省經過嚴格的清理髮現，全省三級政府部門檢查、評比、達標、表彰活動多達1萬餘項，耗資數以億計。其中，不少活動屬於“上午來，下午走，中午一餐酒”，走馬觀花，流於形式，起不到應有的評價、引導、激勵作用，也解決不了民生問題。
檢查、評比氾濫，基層窮於應付
今年5月份，湖北省結束了全省檢查、評比、達標、表彰活動的清理。兩次清理，結果令人驚訝：
去年底完成的第一次清理，省、市、縣三級政府各部門上報的檢查、評比、達標、表彰項目共達9515項，這還沒有包括各市縣事業單位和社團所設的各種類似項目。
今年初，湖北省又對全省各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業單位和社團組織開展的評比、達標、表彰活動進行了一次全面清理，省政府和17個市州政府及其817個部門、2852個事業單位、6825個社團又共清理出評比、達標、表彰活動項目3105項。
半月談記者從清理工作組瞭解到，省直廳局機關，有的一個部門檢查、評比、表彰等項目高達50多項。在一些廳級單位，每個處室都要搞一項評比、表彰活動，每開展一項就設立一套程序。比如，湖北省農業廳各種名目的檢查、評比、表彰活動竟達57項，衛生廳、教育廳等也有四五十項之多。
評比、表彰項目五花八門，如表彰全省“沃土工程”先進單位和先進個人、全省輻射環境管理先進個人、湖北省安靜居住小區評比、全省種子管理標兵、企業黨內統計工作表彰、全省企業所得稅稅源調查評比等等。
湖北省咸寧市政協委員陳思作了一個統計，咸寧市有的單位一年之內接受的檢查達20多次，每一次檢查基層起碼要準備兩天，僅此，一個單位一年至少要用兩個月的時間來應對檢查、評比。
“因爲各種檢查、評比、達標、表彰很多，我們平均每天都有人去市裏一趟，而市裏也平均每天有一個領導要下來。”一位縣裏的幹部對記者無奈地說。一位基層幹部還坦言，評比、表彰太多太濫，獎牌也貶了值。而且，評獎太多也越來越脫離工作實際，他所在的單位獎牌得了“一屋子”，可實際工作還是老樣子。
耗資數以億計，卻基本解決不了民生問題
萬餘項評比、達標、表彰活動花費資金數額驚人。湖北省在這次清理中，花了很大精力，但還是沒能對萬餘項活動花費的資金全部查清，只查出1/3的活動項目資金來源。
湖北省糾風辦副主任何澤洪說，今年初，湖北省清理出的3105項各種評比、達標、表彰活動，涉及資金達2.37億元，平均每個項目7.6萬元。而且，省直機關此類活動的費用更高，據何澤洪介紹，省直機關563個項目，涉及資金1.73億元，平均每個項目30萬元。這些資金有相當一部分來自財政撥款。
半月談記者在《省直機關檢查、評比、達標、表彰活動彙總表》上看到，湖北省經濟委員會設有全省春運總結表彰等9個項目，其中有7個項目是財政撥款，共計600萬元，另外兩個項目“電力設施保護工作目標管理達標評比”、“百家最佳成長中小企業評比”經費自籌，共計60萬元。而湖北省建設廳所設的“湖北省城鎮規劃建設管理‘楚天杯’”評比項目，財政撥款就達500萬元。
湖北省一家新聞出版部門共有16項評比、表彰活動，其中有6項爲財政撥款，共計180萬元，最高的一項撥款55萬元，其次是“市縣人民政府及其部門使用正版軟件檢查”活動，財政撥款20萬元。其他活動項目經費自籌，其中有8項活動自籌40.5萬元。據瞭解，自籌經費有3個渠道，一是從單位其他經費中擠出，二是向評比對象收取，三是給政策由評比對象自己想辦法。
陳思以一個縣年終評比、檢查爲“樣本”進行了測算，不計算下發文件、印製各種表格等費用，只計算人工費、招待費和車輛使用費，一個縣一年就需45萬元。
知情人士說，有些重要的評比、表彰活動是必要的，但是，有的部門喜歡做評比、表彰這類“虛功”，說穿了就是藉此向財政和評比對象要錢，爲部門開“財源”。這樣的評比、表彰對工作起不到促進作用，更解決不了任何民生問題。
氾濫的評比、達標和表彰還是弄虛作假、形式主義的“溫牀”。清理組負責人柴國亥對半月談記者說，評比、表彰雖然大多數都要實地看，但多是“上午來，下午走，中午一餐酒”，走馬觀花，起不到應有的評價、引導、激勵作用。而且，上面有評比、表彰，下面就有人來求，極易助長不正之風和腐敗。
改革行政模式，建立新的績效評估機制
2005年，湖北省委、省政府就已清醒認識到評比、表彰氾濫之弊，於當年7月開始自上而下對全省範圍內的檢查、評比、達標、表彰活動項目進行了全面清理。到去年8月，共清理出9515項，到去年底撤銷6179項。
今年初，湖北省又邁出了撤裁工作的第二步：對各級政府及其部門開展的評比、達標、表彰活動項目在前段清理的基礎上進行重新登記，並決定最終將只保留300項左右工作中確實需要的評比、表彰、達標活動，對其餘的2000多項大刀闊斧地撤併。
湖北省糾風辦副主任何澤洪告訴半月談記者，目前湖北省正在對清理出的各個項目進行嚴格審覈，凡是不符合國家法律、行政法規規定或不符合實際需要的項目，要求基層、企業、羣衆出錢出物出工或以各種名目收費的項目，以及以開展活動爲由違反有關法規制度濫發錢物的項目，都將堅決予以撤銷；省直各部門保留系統表彰的先進個人、先進集體項目不能超過1項，而且週期不能少於3年；市州僅根據實際情況保留涉及安全生產、計劃生育、科技進步等對工作有重大促進作用的項目。
武漢大學政治與公共管理學院丁煌教授在接受半月談記者採訪時說，僅僅是從數量上減少評比、達標、表彰項目還不夠，要建設高效、服務型政府，關鍵是要改變單純“向上負責”的行政工作模式，引入科學的績效評價機制。首先是績效評估主體應由單一化轉向多元化，對地方政府部門而言，不應只由上級政府評價，主要應由本地的服務對象、社會機構等多方參與評價；二是評價標準科學化，按照科學發展觀要求設置評價體系，實事求是地反映地方和部門的各項工作；三是評價的結果要公開化，不能不了了之，更不能簡化成一個證書、一個獎牌。政府要回應民衆的需求，因此評價的結果要作爲問責的依據。
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