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綿陽市委常委、市紀委書記楚明回答記者提問
寧夏新聞網訊（記者汪敏）7月26日下午，參加『完美中國魅力四川』網上行的記者來到四川省綿陽市采訪，綿陽市委常委、市紀委書記楚明回答記者提問。
記者：綿陽科技城的發展思路是如何確定的？
楚明：按照四川省委、省政府提出的將綿陽科技城建設成為西部的亮點、四川的王牌和四川又一經濟中心的發展思路，綿陽確定了『六堅持、六著力』的新舉措，著力推進科技城又好又快的發展。到2010年，在確保完成國務院批復的科技城發展目標GDP600億元、財政收入60億元的基礎上，力爭實現GDP
750億元，財政收入突破80億元。
（一）堅持以建設西部落實科學發展觀模范城市為目標，著力加快建設示范科技城。一是破除陳舊觀念，建設理念創新的示范城市。二是打造兩個『橋頭堡』，建設科技示范的領軍城市。按照『一區多園』模式，實施以高新區為核心的科技城園區整合；以農科區為基地的現代農業發展橋頭堡，充分發揮其輻射與帶動作用。三是注重全面協調發展，建設科學發展的模范城市。按照科技城核心層、緊密層、輻射層三個層次，統籌重大產業項目布局，實施政策、產業、項目和城鎮帶動，向縣市區下放管理權限，堅持園區向縣市區開放，推動園區產業向有資源優勢的縣市區轉移，加強科技城與縣市區的聯系通道建設，打造綿陽科技城半小時經濟圈，促進科技城建設和縣域經濟協調發展。
（二）堅持以支柱產業培育為支橕，著力加快建設產業科技城。我們堅持『兩個拳頭』抓工業的思路，著力培育支柱產業。一是以打造『百億企業』為重點，培育大企業大集團。總投資20億美元、首期投資675億的長虹PDP項目和年產50萬臺的空調壓縮機項目，已於今年4月啟動，120萬臺冰箱生產線項目正在逐步落實；新華公司15萬輛汽車整車項目的首期6萬輛整車已順利開工；九洲1000萬臺數字機頂盒和軟件園，攀長鋼1萬噸鈦材、50萬噸棒材和核管項目都正在逐步落實。二是以改善民營經濟發展環境為重點，不斷壯大優勢產業集群，打造民營經濟『航空母艦』。
（三）堅持以軍民結合為突破口，著力加快建設創新科技城。一是從構建激勵機制入手，加快軍轉民成果轉化步伐。建立健全軍轉民的利益分配機制，設立優秀軍轉民企業獎、軍轉民突出貢獻人纔獎，通過項目入股、軍民結合科技成果轉化獎勵等多種形式，充分調動國防科研院所和科技人員的積極性。設立軍民結合配套基金和軍民兩用高技術創新風險基金，為研發和轉化軍民兩用技術提供資金支持。啟動中物院軍轉民技術轉移基地、空動中心國家空氣動力學實驗室和軍民共建共享創新基地、西南應用磁學研究所磁性材料產業化基地建設。二是從提昇企業核心競爭力入手，構建以企業為主體的自主創新平臺。著力推動長虹、九洲、新華等優勢企業和國防科研院所新上一批技改及高新技術產業化項目、參與制定國家相關行業標准，培育壯大一批擁有自主知識產權的高新技術企業。鼓勵科研院所、高等院校和科研人員以技術成果投資興辦民營科技型中小企業。三是從建立共同利益紐帶入手，推動政產學研相結合。圍繞科技成果的轉化過程，建立以利益為聯結紐帶，政府引導、企業主體、科研院所和高校深度參與、利益共享、風險共擔的多層次政產學研合作機制，鼓勵組建產學研聯盟或技術聯合體。
（四）堅持以先進理念為指引，著力加快建設開放科技城。一是發揮比較優勢，著力構建科技城大開放格局。進一步突破體制障礙，有效整合政府資源，建立省、市、縣和園區引進重大項目的三級財政支持制度，構建『政府-中介-企業-園區』四位一體的投資促進體系，形成全方位對外開放新格局。二是樹立市場理念，注重運用市場手段推動發展。建立起強化市場作用的保障機制，變僅靠政府財政投入推動發展為市場運作和政府投入『雙輪驅動』，調動一切積極因素。三是樹立『借腦』思想，構建人纔柔性流動機制。建立高級人纔特聘制度，構建起人纔『柔性流動』機制，鼓勵企業對作出特殊貢獻的企業核心人纔實行股權和期權激勵。四是抓住作風整頓建設契機，全面推進投融資環境建設。以落實和效率為主題，實行部門一把手責任制和末位淘汰制，努力建設『廉潔高效、親民惠民、公正透明、行為規范』的黨政服務機關。加強公務員隊伍建設，嚴肅查處吃拿卡要、拉贊助、搞攤派、以權謀私等各種違法違紀行為，切實淨化投融資環境。
（五）堅持以百萬人口大城市建設為平臺，著力加快建設現代科技城。一是大力實施『三個提昇』，不斷增強城市內在活力。充分發揮綿陽城市的山水資源優勢，集中精力建設山、水、林、文、城五位一體的『綿陽會客廳』，力爭用3-5年的時間，把『綿陽會客廳』打造成為以山水為背景，以文化為靈魂的全國聞名的百年精品工程。將其建成『西部商務之都』、西部一流的中央商務區（CBD）和城市會展中心，建成西部最宜人居住的城市區域，建成發展城市旅游和文化產業的重要載體，建成國內名城和人們向往的集聚人氣、商氣、財氣的重要平臺和綿陽經濟的又一增長極。二是大力發展現代服務業，切實增強城市集聚力。改革中介服務管理體制，制定優惠政策，鼓勵和扶持物流代理、科技諮詢等新興中介服務業。充分發揮綿陽在成德綿經濟帶的節點支橕作用，建立和完善生產型、消費型物流體系，打造川西北乃至西部地區重要的二級物流集散中心。三是大力改善城市交通條件，全面提昇科技城大交通格局。爭取建設第二條成綿高速公路，同時加緊實施綿遂高速公路建設工程，完善綿陽城市規劃區范圍內的公路路網；全力推進綿-成-峨城際輕軌鐵路項目實施，在綿陽科技城共建現代化集裝箱火車貨站；整合成綿機場，使之成為成都第二機場或貨運機場。努力把綿陽建設成為航空貨運、鐵路運輸、公路運輸的集散樞紐城市。
（六）堅持以群眾工作機制構建為著力點，著力加快建設和諧科技城。我們以構建和諧綿陽為目標，堅持面向群眾、面向基層，以實際行動倡導民和、改善民生、集中民力、維護民安，積極推進和諧科技城建設。一是實施『十大惠民行動』，以惠民促和諧。籌資5.3億元，實施『十大惠民行動』，在省內率先組建的惠民幫扶中心網絡已延伸到縣市區和部分鄉鎮，成為全省的典型。下一步著力構建『惠民幫扶中心』的長效運行機制，建立『321』工作機制（即每位副縣級以上領導直接幫扶聯系上訪戶、城鎮生活困難戶、農村貧困戶各1戶，聯系幫扶1個貧困村或社區），組建群眾工作局，建立群眾工作日，集中力量解決群眾最急需、最緊迫的困難和問題，不斷密切與人民群眾的血肉聯系。二是解決『五難』問題，以解難增和諧。從解決老百姓就業難、看病難、行路難、飲水難、子女上學難等具體問題出發，落實各項就業、再就業政策，確保全市零就業家庭每戶至少有一人實現就業；嚴格落實『兩免一補』政策，繼續全部免除全市義務教育階段學生的學雜費，開展捐資助學活動，切實關愛留守學生；健全城市惠民醫療和城鄉醫療救助、農村新型合作醫療和城市社區衛生服務體系。三是強化『三控制一管理』，以維穩保和諧。立足加強突發性事件控制、上訪控制、熱點控制和宗教事務有序管理。進一步暢通利益訴求渠道；變上訪為下訪，落實領導乾部化解信訪包案責任制；實施社會不穩定因素動態『臺帳』管理，逐一排查研究解決在征地拆遷、企業改制、移民工作、農民工工資發放等方面暴露出的問題。
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