|
副書記們流向哪裏
郭亞丁和多位研究者普遍關注的問題是，黨委“減副”，直接壓縮了縣鄉兩級基層幹部升遷的空間，是否會挫傷他們的工作積極性。“特別是鄉鎮一級，以從政爲職業的人很多，減少副書記，就等於減少了他們的希望。”
已轉任縣級市政協主席的李傑(化名)完全同意郭的看法。今年1月，他剛剛從副書記任上退居二線。
李傑舉例說，按制度規定，如果他堅持不退，一旦升任縣委書記，就能成爲地級市的市委常委，屬副廳級幹部，退休時一般會享受正廳級待遇。而一旦轉任縣政協主席或人大主任，退休時一般只能享受正處級待遇。
“說實在的，我是真不想退。”李傑說，無論是從政治前途還是退休待遇考慮，他都曾心有不甘，但換屆前，上級領導多次找他談話，“讓我們把機會讓給年輕人”。這對李傑有所觸動，他說，這符合升遷規律，自己畢竟已經52歲了。
和他一樣，另一位轉任人大主任的副書記，也已超出50歲，已無升遷機會。“我們只能服從組織決定，也必須服從組織決定。”
李傑說，縣級以上被“減副”後的副書記，往往年齡都已過大，除部分適齡的幹部被交流外，大部分或轉任人大政協，或直接退休，“減副”工作看起來並不複雜。
但換屆後被“減”掉的縣鎮兩級副書記們，往往正是年輕的幹部，且都是從相對優秀的幹部中選任，在業已飽和的人事下，很難再進行安排。
爲了緩和矛盾，各地方不得不採取各種變通手法，安撫這些尚年輕的鄉鎮副書記們。
一種常見的方法是，由於中央只要求黨委班子必須“一正兩副”，但對縣直機關設多少局長並無剛性要求。除部分副書記升調轉任人大、政協外，大部分副書記們最後都得以升調，改任縣直各局的副局長。
這是一種相對使用比較多的辦法，“我們這被減掉的3個副書記，除一個調任別的鄉做副鄉長，其他的都當了副局長。”浙江溫州的一名鎮長說。
另一種方法則是以加“括號”的方式，安撫被“減”掉的幹部。“被直接減掉的副書記，縣裏一般都會給他加括號，註明享受‘副科級待遇’。”這名鎮長說。
關於“減副”的敏感性，在省一級黨委同樣存在。要求匿名的浙江省委黨校一名教授說，按規定，黨校校長往往由同級黨委副書記兼任。但這次浙江省委黨校的校長，卻由分管組織部的省委常委兼任。而坊間之前則認爲，這位常委應該成爲省委副書記。
7月10日上午，新校長走馬上任。在省委黨校副處、副高以上人員參加的會議上，當着在座教授們的面，省領導當場和新任黨校校長開了個玩笑，“你現在享受副書記的待遇啦。”
中央黨校一位教授在接受南方週末記者採訪時曾表示，改革必須考慮受損者的利益，具體到此次地方黨委換屆，政策設計者也確實充分考慮到了受損者的利益，爲副書記們保留了儘可能大的體制內利益。
也有人指出，應該儘量避免其他機構的膨脹，比如政協的副職可能因執政黨“減副”而增加，比如一些政府機構的副職依然很多，國務院個別部委的副職甚至高達十幾個，政府的“減副”確實是需要考慮的問題，但這又取決於政府職能的深層調整。
“改革方向已不可逆轉，”上述浙江省委黨校的教授說，“先是常委會，然後是全委會。先是黨內民主的擴大，再轉向更大範圍的民主。這一定會成爲潮流。”
|
