法國國民議會2日通過了政府提交的關於在公交鐵路系統確定“最低服務原則”的法案。至此,新政府5月份上臺以來制定的一系列內政改革法案在議會兩院均已通過,薩科齊總統領導的內政改革開局。
“最低服務原則”法案此前已在參議院獲得通過,經總統簽署後將成爲法律。根據這項法案,地面公交鐵路系統即使在罷工期間仍須提供起碼的服務以保證其他行業員工正常上下班。此外,法案還規定罷工員工需提前登記、罷工期間停發工資等措施,希望以此約束工會活動,減少罷工對經濟活動的影響。
法國6月國民議會選舉之後組成了新一屆國民議會,議會兩院隨後於7月3日起召開特別會議,在短短一個月的時間裏,除了“最低服務原則”法案之外,還審議通過了司法、大學教育、稅收等領域的改革法案。
司法改革法案重點在於從重處罰有前科的犯罪分子,16歲至18歲之間的未成年人屢次犯罪也將視同成年而受到嚴懲,這是薩科齊爲打擊郊區暴力、改善治安而推出的具體措施之一。
大學教育改革法案目標是給予大學在人員聘用、資金管理等方面更多的自主權,增加大學活力,從而提高教育和科研力量,從根本上加強法國經濟的競爭力。
根據稅收改革法案,政府將對個人所得稅稅率封頂,提高個人財富稅和遺產稅起徵點,員工加班所得免繳個人所得稅同時企業也免繳相關的福利費用,這些措施的重點在於減稅,希望通過鼓勵投資、減少企業稅負和福利負擔提高企業競爭力,以此刺激經濟發展、增加就業。
法國近年來經濟增長乏力、失業率居高不下,社會矛盾有所激化,政府的上述改革措施是薩科齊在總統選舉中曾經明確承諾的改革步驟。新政府上臺以後集中推出有關法案,着意表現自己信守承諾、銳意改革的決心和能力,推出的改革措施數量之多、範圍之廣引起了社會各界關注。法國《費加羅報》2日發表的一篇社論中形容說,薩科齊在法國政壇颳起了改革“旋風”。
由於薩科齊領導的人民運動聯盟在議會兩院均佔多數,因此各項改革法案均得以順利通過。不過有分析人士指出,關於稅收改革以及地面公交部門“最低服務原則”等法案遭到了社會黨等反對陣營的強烈反對。反對者批評政府稅改法案中大幅度減稅等措施違反了稅負公平原則,有利於富人。部分社會黨人士已經向負責審議法律是否符合憲法的憲法委員會提起申訴。
工會人士則批評在公交部門制定“最低服務原則”侵犯了員工罷工權利,他們揚言說,目前正在假期,人們紛紛外出度假,難以組織大規模抗議活動,與政府的真正較量將在假期結束之後展開。
8月是法國傳統度假季節。薩科齊在8月1日的內閣會議結束後也表示,假期結束後政府將會面臨不少“複雜難題”,屆時需要政府各部門努力去解決。一些法國媒體認爲,未來如何克服阻力推動改革進程,無疑將是對薩科齊政府的考驗。
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