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7月16日開始的一場暴雨來勢兇猛，重慶市幾百萬人短時間內淪爲災民，40多萬人需要緊急安置。暴雨同時引發了強烈的次生災害，重慶市僅隨後7日內就發生了1800多起地質災害。
重慶的自然災害素來頻繁，近兩年又連續遭遇百年不遇的大旱和暴雨，極大地考驗了重慶市的抗災能力。洪水來，房子倒，洪水退，修房子。房子是修了跨，跨了修。如何走出這一怪圈？重慶市正在探索一條新路。
◆水趕人預案在前
與淮河一帶不同，重慶市90%以上的地區爲山地、丘陵，洪水一般來勢猛、時間急，很難找到理想的低窪地帶來泄洪。重慶一帶地表的岩土層比較破碎，洪水往往又伴隨着大量的滑坡、泥石流等災害。這種次生災害雖然規模小，但是範圍廣、密度大、突發性強，難以監控。
重慶市救災辦副主任馬彬把這一特點概括爲“水趕人”，人很難對洪水的走向進行從容調度。考慮到這一特點，重慶市在編制自然災害應急預案時更注重對災害的預防、預測、預警、預報，並要求對預案進行預演。
因此，重慶市2004年剛開始研究預案的編制時，就專門制訂了一套氣象災害應急預案，就如何應對重特大氣象災害做了詳細規定。17日暴雨來臨時，氣象局根據預案先後兩次發佈了“暴雨紅色預警信號”，通過電視、廣播、手機短信、網站等手段及時向公衆公佈了這一重大信息。氣象部門還適時啓動了“一時一報”制度，爲政府的科學決策提供了依據。重慶市隨後於當天中午緊急啓動了防汛Ⅱ級(重大)橙色預警，決定舉全市之力來應對洪魔。
重慶市的總體應急預案啓動以後，各地各部門隨即進入緊急狀態。水文、氣象等關鍵部門開始24小時監測雨情、水情，民政、國土、水利、市政、衛生等20個部門根據預案賦予的職責迅速投入到抗洪救災中來，駐渝武警、部隊也很快被調到搶險第一線。
18日，重慶首次在全市範圍內啓動了地質災害紅色預警(Ⅰ級)處置程序，各區縣、有關部門開始對全市11000多處地質災害隱患點進行24小時羣測羣防監測。
7月21日晚，重慶開縣大進鎮年華村發生一起滑坡，滑坡面寬400米、縱長1000米，19戶人家的房屋瞬間被衝跨。幸虧村裏的地質監測員胡宏祥用牆縫貼紙、地縫塞樹枝的土辦法事先發現了險情。鎮村幹部聞訊趕來，“強迫”200多名羣衆連夜緊急大轉移，特大滑坡纔沒有造成人員傷亡。
馬彬說，暴雨期間，重慶沒有發生任何一起因災羣死羣傷事故，毫無疑問得益於全市各級應急預案的編制和完善。合川、綦江、萬盛等區縣就是因爲事先進行了預演，預警比較及時，才把大水造成的損失控制爲小災。
據悉，自2004年到2006年間，重慶市已經設立了53000多個應急預案，覆蓋範圍包括市政府、市屬各部門、區縣直到鄉鎮乃至社區村舍。大中小學和幼兒園的各類預案就達32000多個，基本上每個學校都要有一個應急預案。
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