|
探金
挖沙
運沙
遺棄的塑料袋、輪胎、篷布、雜志等垃圾
淘金的破壞力
2006年，在可可西裡至少有5支淘金隊非法淘金，青海官方至今沒有對外公布非法采金對可可西裡造成的影響，而來自國際野生生物學會的喬治·夏勒博士，恐怕是第一個目睹非法淘金破壞力的外國人。
2006年11月初，他率領的隊伍橫穿可可西裡。首次涉足藏北高原的科考隊員，被馬蘭山地區溝壑縱橫的金場所震驚。在一處淘金營地，科考隊員發現了被人遺棄的塑料袋、輪胎、篷布、雜志等垃圾，甚至還有充電器和冰櫃的殘骸。
夏勒一行通過GPS測定了金場的經緯度，並在其名為《穿越大羌塘》的報告中記錄說，『機械化采金礦在兩個山谷中留下數公裡長的貧瘠的礫石堆』。
2007年8月8日，青海省野生動植物和自然保護區管理局局長高靜宇，面對記者給出了更為精確的描述：在寬約60米的一條河溝中，淘金隊伍傾倒的沙土長達5公裡。
在青海地圖中，金場幾百畝的作業面積，也許只是若乾個針眼大小，但與高靜宇的觀點不同的是，夏勒一行並不認同『2006年非法采金對可可西裡破壞有限』的說法。
這個美國人在那份報告的最後部分評論說：一個保持獨立生態系統的可可西裡，是青海，甚至是整個中國極其珍貴的自然遺產。中國需要這樣一個系統和其他系統的發展變化進行比較分析，在這個保護區內的一切開發活動都應該被全面禁止。
記者查閱得知：保持自然保護區核心地帶的『無人化』，不僅是國際環保界的共識，也是我國有關法律法規的要求。《中華人民共和國自然保護區條例》規定：禁止任何單位和個人進入核心區，即使因為科研需要必須進入，也必須經過相關部門事先審核。對於可可西裡這樣的國家級自然保護區來說，批准權掌握在國家林業局手中。
讓可可西裡管理局工作人員耿嘎啼笑皆非的是，當他2006年7月作為巡山隊員與金老板首次接觸時，對方出示的證件，竟是新疆有關部門開具的『石油勘探證』。『在新疆沒有挖到金子，所以跑到可可西裡來。』有老板這樣對耿嘎解釋。
幾乎與夏勒博士一行進入可可西裡同時，2006年10月28日，51個首批國家級示范自然保護區正式掛牌，可可西裡位列其中。
國家林業局表示，啟動全國林業示范自然保護區建設工程，旨在逐步探索和形成我國自然保護區建設和管理的典型模式。今後，這些保護區如若存在管理混亂、資源遭到破壞、制度不健全、沒有達到示范標准的情況，將受到通報批評直至摘牌的處理。
用夏勒博士助手康藹黎今年7月致函國家林業局的話來說：如果開礦行為得不到有效制止，所謂『保護區』將名存實亡。
執法力度受到質疑
在紮巴多傑率領野?牛隊守護可可西裡的時代，每年來自治多縣的財政撥款幾乎為零。允許老板進場淘金，並向其收取3萬至4萬元『資源費』，是西部工委及野?牛隊籌集工作經費的方式之一。
在野?牛隊和保護區管理局並存的3年中，前者『以開發促保護』的做法，一直受到後者的批評。管理局局長纔嘎曾在2000年對媒體表示：可可西裡的生態環境太脆弱，一旦被破壞就難以恢復，『最好的保護辦法，是實行全封閉管理』。
這一年，保護區管理局獲得國家投資超過百萬元，而西部工委和野?牛隊則在同年年底宣布撤銷。
按照『全封閉』管理的思路，金老板的人員和設備必須撤出。但是2006年8月那一次，在普措纔仁和金老板持續10天的對峙結束後，撤出金場的不是金老板，而是普措纔仁和他的同事。加上耿嘎參與執法的那次清場行動，這已經是金老板第二次在與巡山隊的較量中佔據上風。
質疑執法力度的聲音，首先在管理局內部出現。
2006年可可西裡非法淘金事件曝光後，青海省有關部門於今年5月組成聯合調查組進入可可西裡。數日後完成的調查報告，肯定可可西裡確實存在非法淘金的現象。但報告將清場失敗的原因歸結為自然條件，特別是地質條件的限制，以及巡山隊人手不足。
這份報告並未對外公布，管理局多位受訪工作人員均表示並不清楚其中的具體內容。動管局局長高靜宇解釋說：『事情不大』，因此沒有必要廣而告之。
但質疑報告結論的聲音仍然存在。管理局一位不願透露姓名的工作人員，以多年前發生的一次實際案例介紹說：在平均海拔4500米以上的可可西裡，後勤補給中任何一個環節受到破壞，人類活動便無法正常進行，『只要沒收糧食或者燒毀油料，淘金隊伍就會自動撤出』。而且，金老板都有工程機械，有能力克服車輛通行的困難。
『即使一次清場不能達到目的，也應該破壞金老板在兩次行動之間、繼續進行生產的能力。』這位工作人員說。
對此，管理局局長纔嘎並不認同。他告訴記者：『我們巡山的小伙子手上是有槍的，而且性子急，萬一在清場過程中發生什麼衝突，不出事則已，一出事就是大事』，故而不同意隊員采取過激的處理方式。他還強調，法律並未賦予巡山隊抓人的權力。
法律漏洞縱容非法淘金
在金老板撤出可可西裡4個月後，王友纔——非法淘金團伙的幕後老板，終於浮出水面。
在金老板圈子中，王友纔幾乎人人皆知。『我們不叫他王友纔，我們叫他「小紅」。』一名老板告訴記者。按照這名老板的描述：為了獲得有關巡山隊的信息，王友纔必須保持手機通暢，那些進入無人區的老板，每天都通過衛星電話和王聯系，以探聽管理局的動向。
但這種說法至今沒有得到官方的證實。
今年2月，管理局對外發布消息說：可可西裡國家級自然保護區森裡公安分局做出決定，對王處以5萬元罰金以及一次性繳納恢復費20萬元的處罰。纔嘎和高靜宇在接受采訪時，一再強調對王友纔處罰應嚴厲。『20萬元的恢復費，青海並沒有先例。』高靜宇說。纔嘎則告訴記者，『王認為處罰太重，正四處上告，要求我們退回大部分罰款』。
然而，這仍是一個存在明顯漏洞的處理結果。根據《中華人民共和國自然保護區條例》的相關規定，對於在自然保護區從事開礦等違法經營活動的單位和個人，保護區管理部門還應沒收其全部違法所得。
管理局部分受訪工作人員的另一個疑問是，目前對金老板的處理，並未上昇到刑事案件的高度。如果僅僅是進行經濟處罰，這和變相繳納『資源費』有什麼區別？長此以往，可可西裡豈不是變成有錢人的樂土？
多部環境法起草專家、中國政法大學教授王燦發表示，目前我國刑法沒有設立『破壞自然保護區罪』，難以追究在保護區內非法淘金的刑事責任，這從一定程度上助長了這種行為的長期存在。但是，『當地只罰款、不沒收的處罰方式，無疑是在縱容可可西裡的非法淘金行為』。
對於中國科學院西北高原生物研究所研究員蘇建平來說，他最擔心的是藏羚羊的棲息地受到破壞。在大、小太陽湖附近，金老板從新疆方向進出馬蘭山地區的線路，穿越兩處藏羚羊主要的活動地點。
在關心可可西裡的人看來，自從紮巴多傑離世，野?牛隊解散，簡單的、以暴制暴的狂熱執法方式已經被時代拋棄。可是一個新的時代並沒有因此而開啟，『恢復可可西裡的寧靜』，仍然是一個尚待實現的目標。
|
