圖爲國家廣電總局副局長張海濤在“國際廣播影視博覽會科技發展論壇”上發言
昨天(21日)，國家廣電總局副局長張海濤在出席“國際廣播影視博覽會科技發展論壇”時稱，移動多媒體廣播(俗稱“手機電視”)屬於新媒體業務，中央已經明確要求由廣電主導，並納入媒體管理。這是國家廣電總局首次高調擺明手機電視業務歸屬權的問題。
張海濤在會上強調，移動多媒體廣播屬於新媒體業務，新媒體要納入媒體管理，由廣電產業運作。他指出，手機電視可滿足流動人羣的需求，能實現全國漫遊，它將填補廣播電視服務的一個空白。
對此，信息產業部並未作出迴應，而電信運營商也反應平淡。一位運營商表示，目前尚未聽說過手機電視主導權歸屬的官方說法，電信系還在積極爭取中。另一位業界專家表示，目前正處於激烈爭奪的階段，對於手機電視的主導權似乎並沒有確定。
手機電視是一項新興業務，同IPTV網絡電視一樣都是電信網、廣電網、互聯網“三網融合”的產物。但由於我國電信、廣電分水而治，在這些新興的熱門領域，電信和廣電兩大部門都在暗暗爭奪主導權。
此前，廣電系與電信系一直就手機電視、IPTV等新興業務的主導權展開拉鋸戰，在沒有明確權責之時，雙方暫時採取合作的方式“跑馬圈地”。比如中國電信和中國網通通過與上海文廣合作開拓網絡電視，以曲線方式獲取提供相關業務的運營資質。
據悉，目前提供的手機電視業務主要包括三種方式：一是通過電信運營商的移動網絡，特別是全球正在加速建設的3G網絡；二是基於廣電網絡的通道，主要包括歐洲的DVB-H、韓系的DMB及中國的CMMB等標準；三是基於衛星傳輸，廣電系已經率先推出了自己的標準CMMB，全力搶佔行業先機，目前正在全力籌備六個奧運城市的組網試驗。
廣電系頻頻跳出來擺明自己在手機電視領域的權威，這種囿於部門利益的狹隘做法正在成爲阻擋新興業務的“絆腳石”。而要從源頭上解決這一矛盾，筆者認爲須儘早終結電信、廣電分水而治的監管體制。
手機電視被全球IT界看好，在很多境外市場生機勃勃。但在中國內地，它卻尷尬地遭遇如何落地的難題——從媒體的角度看，應當由國家廣電總局來管理；從手機終端的角度看，又屬信產部的地盤。但如今兩頭各不放鬆，爭奪戰打得相當激烈。廣電系是大搶風頭的一方，它率先推出了自己的手機電視標準，毫不顧及電信系的感受；近期，廣電系更是在各個場合咄咄逼人地強調自己的地位，獲取輿論強勢。相對於廣電系的高調，電信系表現低沉，但是心情無二。因爲大家都清楚，掌握主導權意味着這塊“金礦”歸誰挖掘，那是鉅額的利益盤子。
電信系對所謂“主導權”頗有不解。如果廣電系來管理手機電視，怎麼管？權限如何劃分？管的是標準、業務、資費，還是其他？
如此掣肘已經無益，甚至傷害到整個產業的良性發展。IPTV網絡電視就是一個鮮活的例子。IPTV這項幾年前就被看好的新興業務，一直被廣電繫牢牢控制着發牌權，首先放行嫡系公司，但是電信、網通這些推動IPTV的主力卻步履維艱。尤其是地方廣電系對電信、網通的IPTV推廣百般阻撓，令其苦不堪言，IPTV的生命力正在夾縫中逐漸消磨。
事實上，無論是IPTV還是手機電視，單個業務成爲犧牲品無所謂，但是當前“三網融合”已是不可阻擋的歷史潮流，新興的融合業務正如雨後春筍般冒出。如果不及時解決這個監管難題，屆時備受折磨的將不僅僅是幾個業務。
技術的創新在強烈衝擊着現有的監管體系，交叉業務需要協作監管，狹隘的部門觀已經過時，需要一個統一的綜合部門橫跨兩者職能。設立獨立統一的“信監會”是一個思路，畢竟業界已經呼喚多年。而香港電信和廣電監管部門的合併已經開始行動了。
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