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按：今年6月底，全國31個省、區、市的地方四級黨委換屆工作已全部結束。明年上半年，全國各省、自治區、直轄市和部分副省級城市的人大、政府、政協三套領導班子將進行換屆。黨中央對此高度重視，最近專門作出部署，提出了明確要求。
繼全國31個省、區、市的地方四級黨委換屆工作結束後，明年上半年，全國各省、自治區、直轄市和部分副省級城市的人大、政府、政協領導班子又將進行換屆。搞好這次換屆，對於進一步加強省級領導班子建設，學習貫徹好將要召開的黨的十七大精神，具有十分重要意義。黨中央對此高度重視，最近專門作出部署，提出了明確要求。
-縣鄉換屆今年完成省級換屆明年啓動
根據中央的有關部署，這次省級人大、政府、政協領導班子換屆工作要以提高素質、優化結構、改進作風、增強活力爲重點，繼續推進省級領導班子配備改革，進一步擴大民主，改進幹部考察，真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、羣衆信任、善於推動科學發展和促進社會和諧的優秀幹部選拔到領導崗位上來，努力把省級領導班子建設成爲朝氣蓬勃、奮發有爲、團結和諧的堅強領導集體，爲實現黨的十七大提出的各項任務提供堅強有力的組織保證。
有關專家表示，根據“黨管幹部”原則，各級黨組織在決定黨委常委和委員人選時，已通盤考慮了人大、政府和政協的人事佈局。在形式上表現爲先黨委換屆，後人大、政府、政協換屆的時間序列。確定在明年初進行的省級領導班子換屆將起到承前啓後作用，既爲實現黨的十七大提出的各項任務提供堅強有力的組織保證，又爲明年春天全國人大、中央政府和全國政協層級的換屆做好準備。
在省級人大、政府、政協換屆開始前，縣鄉人大、政府、政協的換屆工作已經啓動。由於此輪換屆選舉是2004年憲法修正案將鄉級人大任期由3年改爲5年後，縣鄉兩級人大同步進行的第一次換屆選舉，持續時間較長，涉及選民9億左右，鄉級政權35400多個、縣級政權2800多個。其中，20個省份在2006年下半年展開了縣鄉人大、政府、政協的換屆。按照中央的統一部署，2006年7月1日到2007年12月31日，全國縣鄉兩級人大進行換屆選舉，全國市縣鄉人大、政府、政協換屆選舉也將於今年年底全部完成。
8月21日，江蘇省縣鄉兩級人大換屆選舉工作會議在南京召開。省委書記李源潮在會上指出，要讓縣鄉人大換屆選舉成爲江蘇推進民主政治建設的一次生動實踐。要堅持代表的先進性和廣泛性，把提高代表素質和優化代表結構有機統一起來，保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中佔有適當比例，確保選出素質高、結構優的縣鄉兩級人大代表。河南省紀委和省委組織部日前聯合下發通知，定下“嚴禁通過拉關係、走門子、託人打招呼、行賄等手段跑官要官”等9條“鐵規”防止換屆工作中的不正之風。陝西省紀委和省委組織部近日也發出通知，要求對換屆工作中出現的“跑官要官”等違紀行爲嚴肅處理，受賄賣官和行賄買官的，一律先免去職務。
-幹部選拔強調“四注重一注意”作風不好堅決不提拔
中央要求，要以換屆爲契機，進一步選好配強省級人大、政府、政協領導班子。中央對用人導向提出了明確要求，提出選拔幹部要“四注重一注意”：
要堅持德才兼備原則，樹立正確的用人導向。要堅持把思想政治素質放在首位，大力選拔政治堅定，堅決與黨中央保持高度一致，在重大問題上旗幟鮮明，經得起風浪考驗的幹部。同時，要注重選拔牢固樹立正確政績觀，堅持按照客觀規律辦事，善於推動科學發展的幹部；注重選拔正確處理社會矛盾，協調不同利益關係，善於促進社會和諧的幹部；注重選拔具有強烈的事業心，求真務實、不圖虛名、踏實幹事的幹部；注重選拔帶頭實踐社會主義榮辱觀，羣衆口碑好，秉公用權、清正廉潔的幹部。還要注意選拔那些經受住艱苦環境鍛鍊，勤勤懇懇，埋頭苦幹的幹部，體現正確的用人導向。
中央特別強調，要把領導幹部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面的表現，作爲衡量幹部德才素質的重要方面。作風不好的幹部，堅決不能提拔重用。要注意聽取紀檢監察機關對有關人選的意見，在廉潔自律方面有反映的，要認真調查覈實清楚，切實防止考察失真失實和幹部“帶病提名”、“帶病提拔”。
中央黨校資深黨建專家表示，“四注重一注意”與今年4月胡錦濤總書記在寧夏就幹部選拔提出的“三原則”一脈相承，即“對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的幹部要格外關注”；“對那些不圖虛名、踏實幹事的幹部要多加留意”；“對那些埋頭苦幹、注重爲長遠發展打基礎的幹部不能虧待”。
-重視四種幹部配備更多民主黨派人士將進入政府
推進領導班子配備改革，是這次換屆的一項重要任務。中央要求，要抓住換屆的有利時機，繼續紮實推進省級領導班子配備改革。8月14日，中組部部長賀國強在《黨政領導幹部選拔任用工作條例》頒佈實施5週年座談會上強調，要抓住地方人大、政府、政協領導班子換屆的契機，嚴格按照《幹部任用條例》選拔任用幹部，進一步把《幹部任用條例》的貫徹落實引向深入。
就選好配強省級人大、政府、政協領導班子，中央此次提出：
要以精簡領導職數、規範認知和提名年齡界限、擴大黨政領導幹部成員交叉任職爲重點，統籌兼顧、積極穩妥地推進省級領導班子配備改革;要進一步改善政府班子的知識和專業結構;要高度重視優秀年輕幹部和女幹部、黨外幹部、少數民族幹部的選拔配備;要通過擴大推薦、考察、醞釀、提名和大會選舉等各個環節的民主，使換屆人事安排具有廣泛和堅實的民意基礎。
今年4月和6月，致公黨中央副主席萬鋼和無黨派人士陳竺先後履新科技部和衛生部部長。有關專家表示，可以預計地方領導班子換屆將會有更多民主黨派人士進入政府；黨內差額選舉等民主形式也將進一步擴大到人大、政府、政協換屆中。
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十七大前國務院五部委更換黨組書記
近日，中國多個正部級單位更換了黨組書記。其中，國家發改委副主任姜偉新調任建設部黨組書記，海關總署副署長盛光祖升任黨組書記，國家民委副主任楊傳堂升任黨組書記，全國供銷總社副主任王君升任黨組書記，吉林省常務副省長李斌獲任命國家人口和計劃生育委員會黨組書記。
外電分析認爲，根據中共中央有關十七大人事換屆工作的安排，年齡超過63歲的省部級官員，一般不再考慮連任。此次調整中，已超過63歲的汪光燾、牟新生、周聲濤三人提前卸任黨組書記職務，應是爲十七大的中委換屆作準備。全國政協副主席白立忱在供銷總社的官員大會上表示，這次總社黨組主要領導的調整，是中央經過通盤考慮、慎重研究後作出的決定，也是中央爲了保證中共十七大的召開進行人事安排的一個組成部分，是一次正常調整。這也表明了此次五部委調整黨組書記的原因。
分析稱，目前省部級崗位上，1950年代出生的官員已全面上位，湖南省省長周強、團中央第一書記胡春華、農業部長孫政纔等一批生於1960年代的高官上任，表明十七屆中央委員會的年齡結構將進一步得到優化。
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