9月1日,將有16部法規開始實施。8部國家級法規中,對船員的保護、鐵路事故受害者的保護,凸顯了法律的人情味;關於國家工程實驗室的管理、環境監測的管理,則體現了管理的前瞻性。
說起船員這個職業,人們往往聯想到周遊列國、浪漫風光。其實,船員常常面對的卻是海嘯的襲擊、海盜的搶劫;一出海少則三個月長則一年多,精神與物質都與世隔絕。由於被船東拖欠工資、工作生活環境差,船員棄船而走的事件屢見不鮮。爲此,國務院制定《中華人民共和國船員條例》,在加強船員管理、提高船員素質、保障水上交通安全的同時,針對船員權益缺乏保障的現實,借鑑國際勞工組織和國際海事組織的相關規定,確定了船員的社會保障權、健康權、簽訂勞動合同權、獲得報酬權、休假權、遣返權等6項權利。
9月1日,隨着國務院發佈《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》的實施,實行了近30年的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規定》終於“壽終正寢”。條例根據《民法通則》和《鐵路法》的有關規定,明確了鐵路交通事故造成人身傷亡的賠償責任的一般原則。條例在綜合考慮城鄉收入水平和鐵路運輸企業的實際賠付能力,以及其他運輸方式賠償責任限額的基礎上,將鐵路交通事故造成的旅客人身傷亡的賠償責任限額,由原來的4萬元提高到15萬元;行李損失的賠償責任限額,由原來的800元提高到2000元。
建設國家工程實驗室是全面推進創新型國家建設的重要舉措。“十一五”期間,我國要建設100個國家工程實驗室。爲此,國家發改委發佈《國家工程實驗室管理辦法》(試行),系統闡明國家工程實驗室的功能定位、主要任務和建設原則,同時簡化申報、審理程序,實行動態管理,並建立相應的激勵與約束機制。
國家環保總局發佈《環境監測管理辦法》規定,我國將設立國家、省、市、縣四級環境監測機構,對環境監測數據實行信息化管理,加強數據收集、整理、分析、儲存,定期逐級報上一級環保部門。各級環保部門應當逐步建立環境監測數據信息共享制度。國家環保總局將適時組建直屬跨界環境監測機構。
中國保監會頒佈《保險許可證管理辦法》明確,保監會遵循依法、公開、公正、便民、高效的原則,建立保險許可證監督管理制度。保監會對保險許可證實行分級管理。僞造、變造、出租、轉借、轉讓保險許可證或者使用過期、失效保險許可證者,將受到罰款處理,構成犯罪的還將被追究刑事責任。
國家宗教事務局發佈《藏傳佛教活佛轉世管理辦法》標誌着中國對藏傳佛教活佛轉世管理進一步法制化。在轉世原則一項,《辦法》開宗明義指出,活佛轉世應當遵循維護國家統一、維護民族團結、維護宗教和睦與社會和諧、維護藏傳佛教正常秩序的原則;尊重藏傳佛教宗教儀軌和歷史定製,但不得恢復已被廢除的封建特權;不受境外任何組織、個人的干涉和支配。
此外,建設部頒佈《建築業企業資質管理規定》、《建設工程勘察設計資質管理規定》也將於9月1日起施行。
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