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嘉 賓
□清華大學國際問題研究所所長閻學通
□上海科學院亞太研究所研究員蔡鵬鴻
□中國人民大學國際關係學院教授劉青建
□中國社會科學院世界經濟研究所研究員沈驥如
問：APEC本次峯會首次把氣候變化和環境保護問題作爲中心議題。回顧近來一系列國際高峯會議都在商討這個議題，本次APEC會議討論此話題有何特別意義？
蔡鵬鴻：今年APEC領導人將討論氣候變化和清潔能源這一重大議題。這是一個非常緊迫的問題，因爲蓬勃發展的亞太經濟導致能源消費增長，因此，致力於清潔能源的開發，以求在滿足能源需求不斷增長的同時，減少溫室效應以及大氣污染所產生的負面影響，應當成爲APEC經濟體進行能源合作新的計劃。這次APEC領導人會議將是1992年裏約會議以來關於氣候問題最重要的國際會議之一。
沈驥如：氣候變化和環境保護問題關係到世界能否實現可持續發展，是人類面臨的共同挑戰。迎接這一挑戰的關鍵，是要實現節能減排並發展清潔替代能源。本次APEC峯會討論氣候變化和環境保護問題關係着APEC、乃至全球未來的可持續發展。對APEC發達經濟體和發展中經濟體的節能減排要求不能“一刀切”，發達經濟體在節能減排、應對氣候變化和保護環境方面應該負有更大的責任。
劉青建：APEC首次把氣候變化和環境保護問題列入峯會的中心議題，其特別的意義在於：第一，人類共同的利益需要。第二，爲美國減輕在全球氣候變化問題上面臨的巨大壓力提供緩解機會。第三，會議主辦國澳大利亞自身利益的需要。第四，中美氣候變化問題首次會晤有利於中國發揮建設性作用。在此次會議的議程中，安排中美兩個能源消費大國就氣候變化問題進行會晤，這對中美兩國來說都具有十分重要的意義。
問：由於成員衆多且發展狀況差異較大，有評論認爲APEC組織還需要加強其向心力、凝聚力和競爭力，您認爲APEC在未來將如何發展？
閻學通：APEC效率低的主要原因不是其成員數量太多，而是這個合作機制缺少有效的領導。APEC機制中沒有主導者，所有成員都有相同的發言權，採取的是一致原則而不是少數服從多數原則，因此APEC雖然成員數量比聯合國少但其效力還達不到聯合國水平。APEC提高效率的方法有兩種，一是建立一個領導制度，二是改變表決原則。
蔡鵬鴻：1997年以來APEC組織發展緩慢，而且一定程度上偏離該機制成立時強調的經濟合作宗旨，政治和安全內容日益增加，APEC組織處於改革的重要階段，未來發展會有這樣幾種可能：首先，以APEC爲橋樑，把太平洋東西兩岸聯結起來，使APEC在實現亞太地區一體化進程中發揮作用。其次，APEC可能分裂成東亞自由貿易區和美洲自由貿易區兩大板塊。第三，APEC發展成一個以首腦外交爲特徵的舞臺。第四，維持現狀。
沈驥如：APEC根據本地區的特點，創造了“亞太經合組織方式”，以“自願的、單邊的”合作模式爲主，輔之以集體行動來推動本地區的貿易、投資自由化進程。這種合作方式也帶來了一個缺點，即啓動合作容易，深化合作難。10年鞏固期之後，還應有一個爲期8年左右的“蓄勢期”。“蓄勢期”的任務，一是加強經濟技術合作，縮小經濟發展差距。二是加強APEC經濟體之間的政治互信和社會各階層的“亞太認同感”。
問：1997年11月，APEC組織宣佈進入10年鞏固期，暫不接納新成員。今年鞏固期將告結束，您認爲是否會有什麼新變化？
劉青建：目前申請加入APEC的有印度、巴基斯坦、哥倫比亞等8個國家。此次領導人會議將討論是否接受新成員，但由於APEC接受新成員的原則是“全體協商一致”，究竟哪個國家能夠成爲新成員，21個成員難以通過協商達成共識。由於種種原因存在，增加APEC成員必將使APEC更難達成一致，其效率也難以提高。
蔡鵬鴻：APEC已經十年沒有接納新成員，但有許多經濟體已經提交的成員資格申請。我認爲，作爲普及型的地區性機制，成員擴大是必然的，APEC今年可能會開放並接受部分申請者，但申請者必須滿足APEC對成員資格的基本要求，比如，地理方位、對APEC行事方式的認同和義務的承諾。
閻學通：從長期看，APEC成員數量必然增加，但5年內是否增加則主要取決於現有成員的情況。現有成員之外國家要加入APEC的已經不多，即使接受現有成員之外地區的經濟實體，也只是個別的。
問：作爲APEC組織的一員，中國在其中扮演了積極而重要的角色，您認爲未來中國應如何更好地發揮獨特的作用？
沈驥如：APEC是一個不同文明合作的大舞臺，應該爲世界提供一個構建和諧世界的樣板模式。爲此，中國應該完成兩大任務。一是進一步落實中國政府的睦鄰、安鄰、富鄰政策，推動APEC成員經濟體間的南南合作和南北合作，縮小成員經濟體的經濟發展差距。二是與APEC成員在迎接人類面臨的共同挑戰的廣泛領域開展卓有成效的合作，確保APEC所有成員的可持續發展。
劉青建：第一，利用APEC平臺深化多邊外交。APEC成員絕大多數都是中國的周邊鄰國，還有惟一的超級大國美國以及拉美的3個重要大國，這些國家都是中國外交關注的重點。第二，促使APEC機制化發展，提高組織效率。第三，積極促使APEC的兩個輪子一起運轉。在積極穩妥地推動貿易投資自由化進程、促進多邊貿易體制的健康發展的基礎上，中國應該聯合組織內的發展中國家，進一步推動經濟技術合作，在促使組織內發達國家在技術轉讓方面有所作爲。
閻學通：APEC是成員絕對平等沒有領導的機制，因此5年之內難有成員能在這個機制中起到獨一無二的作用。APEC主要功能是爲亞太地區領導人提供一個見面磋商機會的機制，中國應推動APEC機制化的進一步發展。同時，利用好這一交流平臺，積極與組織內成員進行合作，實現自身發展。
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