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新華網長沙9月5日電(記者丁文傑)當人們爲投資巨資修建進藏鐵路和三峽工程而驚歎不已的時候，中國卻悄然開展着一項耗資4300億元的工程——從農民手中“購買生態”。
據日前在長沙召開的全國退耕還林工作會議上傳出的消息，國務院決定追加2100億元以補償因退耕還林工程而失去耕地的農民，使得這一工程的投資從當初預算的2200多億元增加到4300多億元。
“這一生態工程的投資相當於修建兩個半三峽工程，等於修建11條西藏鐵路。”中國國家林業局局長賈治邦說。
始於1999年的退耕還林工程，在試點的基礎上於2002年全面啓動。這一政策鼓勵農民把25度以上的坡耕地退出來種樹，在荒山禿嶺上造林，以恢復被嚴重破壞的生態，政府以錢糧等方式對農民損失給予補助。
上世紀90年代末，連年發生的特大洪水災害敲響了中國生態警鐘。記者前不久乘車穿行湘西大山深處時，兩邊山坡上隨處都能看見新栽種的樹木，已經長的鬱鬱蔥蔥，與七八年前光禿禿的樣子比較，視覺上增添了許多美感。
“退耕還林政策好，現在孩子外出打工，老人在家不用太勞累，原來吃玉米紅薯等粗糧，現在都吃上了白米飯。”將近60歲的李家忠光着膀子，在自家門口說。
這個生活在洞庭湖流域上游湘西桑植縣的農民告訴記者，他家2畝坡地在2000年退耕後栽種了杉木，現在已經有碗口那麼粗了，政府爲此每年給他家補貼460元錢(包括管護費)。
實施退耕還林工程，國家按每畝50元的標準一次性補助苗木費，長江流域及南方地區每年每畝給退耕農戶糧食補助210元，生活補助20元。補助期爲：還生態林補助8年，還經濟林5年，還草補助2年。
今年8月，國務院決定將退耕還林再延長一個補助週期，長江流域及南方地區每年每畝直接補助退耕農戶105元，以及與管護任務掛鉤的補助20元，並設立鞏固退耕還林成果專項資金。
在湘西吉首市矮寨鎮，村民石元祥說，當年爲了吃飽肚子，我們上山開荒，結果人窮山敗，實施退耕還林工程，全村退了1900多畝耕地，政府補助200多萬元。以前的開荒地種了果樹，生態好了，羣衆收入也高了！
退耕還林工程是迄今中國政策性最強、投資最大、涉及面最廣、羣衆參與程度最高的一項生態建設工程。
國家林業局的統計顯示，工程實施涉及25個省區市的3200多萬農戶、1.24億農民。截至2006年，已累計完成退耕地造林1.39億畝、荒山荒地造林2.05億畝、封山育林0.2億畝，中央政府已經完成投資1300多億元。
這一工程已經改善了中國局部生態。土地沙化十分嚴重的內蒙古地區，森林覆蓋率由退耕前的13.8%提高到目前的17.7%。全國水土流失最嚴重地區之一的延安市，森林覆蓋率提高了15個百分點。
國家林業局副局長李育材說，退耕還林後，國家在一定時期內持續提供糧食和生活費補助，改善了農民生活。目前退耕農民已人均獲得糧食和生活費補助896元。
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