進入21世紀，科學技術日新月異，科技進步與創新愈益成爲增強國家綜合實力的主要途徑和方式，依靠科學技術實現資源的可持續利用、促進人與自然的和諧發展愈益成爲各國共同面臨的戰略選擇。我國已進入必須更多依靠科技進步與創新推動經濟社會發展的歷史階段。科學技術作爲解決當前和未來發展重大問題的根本手段，作爲推動科學發展，促進社會和諧的強大動力，其重要性和緊迫性愈益凸顯。按照黨的十六大精神，國務院制定了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》。《規劃綱要》以增強自主創新能力爲主線，以建設創新型國家爲奮鬥目標，對我國未來15年科學和技術發展作出了全面規劃與部署，是新時期指導我國科學和技術發展的綱領性文件。中央確定，全面實施《規劃綱要》，經過15年努力，到2020年使我國進入創新型國家行列。建設創新型國家，核心就是把增強自主創新能力作爲發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術跨越式發展；就是把增強自主創新能力作爲調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動經濟社會又好又快發展；就是把增強自主創新能力作爲國家戰略，貫穿到現代化建設的各個方面，激發全民族的創新精神，培養高水平的創新人才，形成有利於自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色的社會主義偉大事業。走中國特色自主創新道路，建設創新型國家，是我們黨綜合分析國際形勢和國內發展階段提出的重大戰略決策，是推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道的正確選擇。
鐵路作爲國家的重要基礎設施、國民經濟的大動脈和大衆化的交通工具，是國家綜合交通運輸體系的骨幹，具有佔地少、能耗低、污染小、成本低、運量大、全天候的比較優勢，在建設創新型國家，推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道中，肩負着重大的歷史責任。黨的十六大以來，鐵道部黨組堅持以科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想爲指導，立足經濟社會發展全局，明確提出並全面推進以“運能充足、裝備先進、安全可靠、管理科學、節能環保、服務優質、內部和諧”爲主要內容的和諧鐵路建設，不斷提高鐵路自主創新能力，運輸能力和技術裝備水平得到快速提升，我國鐵路現代化建設事業進入新的歷史時期。成功建成了具有世界一流水平的青藏鐵路，在攻克多年凍土、高寒缺氧、生態脆弱三大世界性工程難題上取得一系列重大突破，我國高原鐵路建設技術達到世界先進水平；成功實施了第六次大面積提速，形成了具有中國特色的時速200公里提速技術體系，我國鐵路既有線提速技術達到了世界鐵路先進水平；通過技術引進和消化吸收，建立了世界上最先進的時速200公里及以上動車組和大功率交流傳動電力、內燃機車技術平臺；大秦線成功開行了萬噸重載單元列車和2萬噸重載組合列車，我國鐵路重載運輸已跨入世界先進行列；掌握了客運專線建設和運營管理技術標準體系，我國鐵路已經基本具備修建和管理客運專線的能力。
在新的歷史起點上，實現鐵路又好又快發展，必須始終以科學發展觀爲統領，深入貫徹落實黨中央、國務院建設創新型國家的重大戰略部署，不斷提高開放條件下的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，走中國鐵路特色的技術創新道路，加快推進鐵路現代化進程，加快推進國家綜合交通運輸體系建設，爲構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會奮鬥目標提供可靠的運輸服務保障。
二、推進鐵路技術創新，加快實現鐵路現代化
鐵路技術創新的總體要求是：以科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想爲指導，認真貫徹黨中央、國務院關於建設創新型國家的戰略決策，全面落實“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的科技發展方針，以建設創新型鐵路爲目標，以增強自主創新能力爲核心，緊密圍繞和諧鐵路建設重點任務，全面推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破一批重大關鍵技術，不斷髮展壯大鐵路科技人才隊伍，完善鐵路創新體系，使鐵路技術整體上達到世界先進水平，爲加快實現我國鐵路現代化提供強有力的技術支撐。
爲實現鐵路技術創新的總體要求，“十一五”期間，鐵路科技發展的目標：一是建立我國鐵路客運專線建設和運營管理的成套技術體系。系統掌握客運專線工程建設技術、牽引供電技術、通信信號技術、運營調度技術、旅客服務技術、系統集成技術、綜合維修技術。二是建立我國鐵路動車組和大功率交流傳動機車的技術體系。在掌握時速200至250公里動車組和大功率機車核心技術的基礎上實現再創新，完成時速300至350公里動車組的開發以及臥車、餐車、行李車等產品的開發，形成自主設計和製造能力，打造中國鐵路動車組和大功率機車系列產品。三是系統完善我國鐵路既有線提速成套技術體系。完善既有線提速安全保障體系，確保提速持續安全穩定。在提速主要幹線實現時速200至250公里動車組、時速120公里貨車、雙層集裝箱列車共線運行，列車最小追蹤間隔5分鐘。四是系統掌握重載運輸成套技術。研究制訂重載貨車技術標準，開發軸重25噸及以上的新型重載貨車及載重100噸的專用貨車。加快既有貨車技術升級。在主要煤運通道開行萬噸重載、2萬噸重載組合列車。掌握開行3萬噸重載組合列車技術。五是建立我國高原鐵路成套技術體系。深化完善高原凍土工程技術，系統掌握高原鐵路運營安全監控、保障技術，建立並完善高原鐵路技術標準。六是建成功能完善的鐵路信息系統。以調度指揮智能化、客貨營銷社會化、經營管理現代化爲重點，深入推進鐵路信息化總體規劃的實施。七是加快構建鐵路安全技術體系。掌握綜合檢測技術、安全監測技術、安全評估技術、災害預警技術、應急救援技術。八是大力推廣節能環保技術。全面開展資源節約和綜合利用技術、環境保護技術的應用研究和推廣工作，提高鐵路節能環保的科技水平。九是整合鐵路行業科技資源，加強創新平臺和基地建設，形成比較完善的鐵路技術創新體系。十是培養具有世界水平的一批專家和創新團隊，在鐵路基礎理論和鐵路應用技術領域達到世界先進水平。
要堅持以我爲主的原則，以掌握核心技術爲目標，把原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新結合起來，全面增強鐵路自主創新能力。
以鐵路工程技術、運營安全技術爲重點，加強基礎研究和高技術研究，力爭取得重大突破。要高度重視客運專線建設的原始創新，通過科技攻關和試驗，解決複雜地質條件下客運專線路基、橋樑、隧道、軌道等基礎工程的技術難題。
根據鐵路發展實際，加強國外與國內先進技術裝備、新技術裝備與既有技術裝備、不同專業技術裝備間的有機融合，迅速提高集成創新能力，形成適應鐵路發展需要的新產品、新產業。
結合動車組、大功率機車核心技術和主要配套技術的消化吸收，大力推進再創新，構建我國鐵路機車車輛先進的技術體系；依託客運專線建設和引進的
