浙江暫停審批無人島開發

　　早報記者吳昊

　　夢想着和《射鵰英雄傳》裏的黃藥師一樣過把“島主癮”的人暫時得等一等了。早報記者昨天從浙江省海洋與漁業局獲悉，浙江省政府日前下發《關於進一步加強無居民海島管理工作的通知》，要求各地完善無居民海島保護與利用項目的審批機制；在沿海各市、縣(市)無居民海島的保護與利用規劃制定、批准實施前，暫停無居民海島開發利用項目的審批。

　　2003年國家海洋局等頒佈實施的《無居民海島保護與利用管理規定》稱單位和個人經申請批准後，可以開發、利用無居民海島，期限不超過50年。浙江省海洋與漁業局人士表示，這只是規範性文件，“正因爲如此，浙江沒有出臺相應的細則。”

　　根據《關於進一步加強無居民海島管理工作的通知》，浙江省海洋、發改、國土資源等涉島管理部門組成的“省無居民海島管理聯席會議”，任務主要是對無居民海島保護與利用規劃的審查並負責批准，負責開發利用項目的審覈，協調、監督經批准的無人島保護與利用規劃的實施等。在沿海各市、縣(市)無居民海島的保護與利用規劃制定、批准實施前，暫停無居民海島開發利用項目的審批。昨天，浙江省海洋與漁業局海域管理處處長朱家立介紹，管理機構的設立是爲無人島管理立法做準備。據介紹，之前，浙江的無人島開發項目以海產養殖、旅遊爲主。《通知》下發後，有關部門將再次調查開發、利用情況，查處違規使用行爲。

　　據瞭解，浙江省3061個海島中，目前已有346個無人島得到不同程度的開發、保護。但受缺電、缺水、交通不便等制約，無人島開發目前總體處於自然狀態。一些偏遠的無人島上，偶有外來民工、逃避計劃生育者開墾居住。

　　2004年，陳曉嫺成立洞頭縣虎嶼海洋生態資源開發有限公司，投資開發面積0.38平方公里的大、小竹嶼島，被稱爲溫州“島主第一人”。

　　“無人島開發絕不像一般人想象的那樣簡單，她的‘島主夢’已不再旖旎浪漫。”昨天，虎嶼公司人士告訴早報記者，竹嶼島距洞頭本島海面距離僅6.5公里，島上自然資源保護良好，附近海域生物多達200多種，陳起初的想法是在島上建“富人俱樂部”，吸引城市白領階層休閒、娛樂和度假。但在開發過程中，因島嶼間僅靠舟楫往來，運輸成本高得驚人，投資遠遠超出預計數目。直到現在，竹嶼島上的休閒項目仍處在半歇業狀態。