2001年發生的“9·11”恐怖襲擊事件在美國人心頭留下了永久的創傷,成爲美國人在安全問題上的一道心理鴻溝。每當“9·11”紀念日來臨之際,美國人總會問:與“9·11”事件前相比,我們更安全了嗎?
美國多數有關專家認爲,美國安全狀況與六年前相比非但沒有改善,反而有惡化趨勢。究其根本,是美國過於依賴軍事、情報等“硬實力”反恐,違背國際準則,因此多次碰壁。
六年反恐質疑多多
“9·11”事件後,美國總統布什以“反恐”爲施政重點,對內不斷整合機構,擴大行政權力;對外發動兩場戰爭,調整兵力部署。但六年之後,布什政府的反恐政策受到了越來越多的質疑。
據美國國會研究處統計,截至今年6月,美國爲在海外發動“反恐戰爭”已耗資6100億美元,美軍傷亡3萬多人。儘管美國爲反恐付出瞭如此巨大的代價,但美國情報機構7月份發表的國家情報評估卻指出,美國面臨的恐怖威脅有增無減,恐怖分子人數日益增多,“基地”組織已經獲得了對美本土發動襲擊所需的大部分能力,而被美國視爲恐怖主義“罪魁”的“基地”組織領導人本·拉登至今仍逍遙法外。
伊戰已成反恐負擔
美國輿論普遍認爲,布什反恐政策的最大失誤是發動伊拉克戰爭,使得美國的財政、軍事、情報等資源長期受其牽制,直接影響到本土防禦和反恐能力,導致反恐形勢愈加惡化。美國廣播公司的一項民調顯示,52%的受訪者認爲伊戰對國家安全並無益處。
美國智庫“美國安全計劃”高級研究員芬奈爾說,布什將伊拉克視爲“反恐中心戰場”,將對伊政策作爲反恐政策核心,結果卻造成反恐工作偏離正軌,恐怖威脅不減反增。
專家認爲,伊拉克戰爭使得美國在反恐鬥爭中日益孤立,事實上已成爲美國反恐的最大拖累。
狹隘思維失人心
“9·11”事件後,布什政府決定在阿富汗和伊拉克發動戰爭,來打擊恐怖主義,這本身就反映了其根深蒂固的強權思維。分析人士認爲,這纔是六年來美國反恐努力不斷受挫的深層原因。
布什政府發動的“反恐戰爭”,伴生了種種醜聞和爭議:境外美軍虐囚與濫殺事件,中情局“黑獄”事件,境內的“竊聽門”、“情報門”和“特工門”事件,不一而足。這些事件無不反映出迷信強權的狹隘思維。
美國法律專家科爾指出,從長遠來看,布什政府借反恐之名侵犯人權和他國主權的做法,等於是將反恐鬥爭的主動權拱手讓與恐怖分子,而這纔是美國國家安全面臨的最大威脅。哈佛大學教授約瑟夫·奈進一步指出,美國在反恐中過度使用“硬實力”,損害了美國的國際形象,使得反恐更爲艱難。
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