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認真貫徹執行民主集中制――四論換屆後領導班子思想政治建設
民主集中制建設是領導班子的一項根本性建設。地方黨委換屆後，必須切實抓好民主集中制建設。各級黨委要認真學習貫徹黨章、黨內政治生活若干準則和地方黨委工作條例，抓緊建立健全民主集中制的各項制度，健全完善相關工作機制，確保領導班子團結協調、高效運轉。
民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，也是領導班子的根本工作制度。貫徹執行民主集中制，是領導班子團結協調的根本保證，是實現科學決策、民主決策的必然要求，是增強領導班子創造力、凝聚力、戰鬥力的基本途徑。實踐反覆證明，只有認真貫徹執行民主集中制，才能建設一個團結堅強的領導班子，黨委的領導核心作用才能得到充分發揮。可以說，民主集中制建設是領導班子建設的永恆主題。這次換屆，各地認真貫徹黨的十六屆四中全會精神和中央的部署要求，積極推進領導班子配備改革，這既爲加強民主集中制建設創造了有利條件，也給貫徹執行民主集中制提出了新的課題。各級黨委要從加強黨的執政能力建設和先進性建設、爲各項事業發展提供組織保證和政治保證的高度，深刻認識貫徹執行民主集中制的重要意義，把民主集中制建設擺上領導班子建設的突出位置，切實抓緊抓好。
貫徹執行民主集中制，一個重要前提，就是要深入學習馬克思主義黨建理論，深刻認識、全面把握民主集中制的內涵、原則和要求。各級黨委要把民主集中制作爲中心組學習的重要內容，組織領導班子成員特別是新進領導班子成員認真學習馬克思主義經典作家關於民主集中制的重要論述，學習我們黨貫徹執行民主集中制的歷史經驗，學習有關文件和制度規定。通過學習，熟悉和掌握民主集中制的基本理論、基本內容和基本要求，爲貫徹執行民主集中制奠定思想理論基礎。要把民主集中制建設納入幹部教育培訓的重要內容，根據領導班子換屆後的實際情況，有針對性地加強民主集中制的教育培訓，不斷提高領導班子成員對民主集中制的認識水平和運用能力。
貫徹執行民主集中制，關鍵是要建立健全民主集中制的各項制度規定。各級黨委要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，根據黨章和有關文件要求，抓緊制定和完善領導班子議事和決策規則。根據實際情況，科學合理地劃分不同議事形式的職責權限，明確議事決策的範圍，緊緊圍繞議題確定、醞釀、討論、表決等重要環節，嚴格規範議事決策程序，保證新班子從一開始就能夠規範運行。堅持科學決策、民主決策，決策前深入調查研究，廣泛聽取意見；決策中充分發揚民主，在暢所欲言、深入討論的基礎上，根據多數人的意見作出決定。拓寬社情民意反映渠道，建立重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家諮詢制度，實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性，努力避免決策失誤。健全完善集體領導和個人分工負責相結合的工作制度，特別是要根據領導班子配備改革後的新情況，認真實行和逐步完善常委分工負責。按照責權統一的原則，根據工作需要和領導成員的實際情況，進行科學合理的分工，明確每名常委的工作職責，賦予其相應的權限，使他們有職有責有權。針對黨委副書記減少後面臨的新情況，明確專職副書記的職責和角色定位，充分發揮專職副書記的作用。領導班子成員要切實增強責任意識，積極主動地開展工作，對自己職權範圍內的工作，要敢於獨立負責；切實增強全局意識，自覺着眼全局、着眼領導班子全面工作考慮問題，積極參與集體領導，防止本位主義、分散主義傾向；切實增強合作意識，班子成員之間要相互支持、相互配合，主動“補臺”，做到分工不分家，形成工作合力，增強班子的整體功能。
這次換屆，適當增加了黨委組成人員數量，全委會組成結構進一步優化。要充分發揮新體制的優勢，發揮全委會在全局性、戰略性重大問題決策和重要幹部任免中的作用。進一步理順全委會與常委會之間的關係，認真落實常委會向全委會負責並報告工作制度。適應擴大黨政領導成員交叉任職的新情況，進一步理順黨委和政府的關係，加強黨對經濟社會發展的領導。要正確處理黨委與同級各種組織的關係，既要加強領導，及時研究、統籌解決人大、政府、政協工作中的重大問題，又要支持人大、政府、政協領導班子獨立負責、步調一致地開展工作。要根據新的情況，進一步健全完善黨委領導班子內部的溝通協調機制，保證領導班子協調高效運轉。
一把手在領導班子中處於核心地位，起着關鍵作用。一個領導班子能不能認真貫徹執行民主集中制，很大程度上取決於一把手。一把手要擺正自己在領導班子中的位置，模範遵守民主集中制的各項制度規定，自覺做貫徹執行民主集中制的表率。要切實增強民主意識，帶頭髮揚民主，認真傾聽各方面意見，包括各種不同意見，防止獨斷專行和個人說了算，努力在領導班子中營造濃厚的民主氛圍。要提高駕馭全局的能力，善於在民主的基礎上實現正確的集中，把一班人的思想、意志和行動有效統一起來，防止議而不決、各行其是。對其他領導成員要充分信任、放手使用，支持他們獨當一面開展工作，充分調動每個領導班子成員的積極性主動性創造性，依靠領導班子的整體合力，不斷開創工作新局面。
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