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中新社北京九月十四日電題：中國中央國企明年上交紅利
——訪中國財政部負責人
中新社記者趙建華
從明年起，中央企業將向政府繳納國有資本收益。中國國有企業不向政府分紅的歷史，亦將宣告結束。
作爲預算主管部門的財政部介紹說，今年，中國將對中央監管企業進行試點，即對這部分企業二00六年實現的國有資本收益進行收取，並且編制國有資本經營預算。
國有資本經營預算是政府以所有者身份，依法取得國有資本收益，並對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。國有資本經營預算由收入預算和支出預算組成。
財政部有關負責人今日解釋說，國有資本經營預算不是簡單的從國有企業中拿走一部分利潤，也不是所謂的“抽肥補瘦”，而是通過收入預算和支出預算，鼓勵先進、鞭策後進，完善對國有企業的激勵與約束機制。
國有企業有義務上交紅利
這位負責人表示，國有企業、國有股權是國家投資形成的，國家作爲投資者理應收取投資收益。國有企業向國家上交利潤是其應盡的義務。
計劃經濟時期，國有企業需按規定向國家上繳利潤。一九九四年中國進行稅制改革，考慮到當時企業承擔的離退休職工費用等歷史包袱沉重，作爲階段性措施，政府暫停了向企業收繳利潤。企業應上繳的利潤，全部留在企業，用於其改革和發展。
近年來，在支持國有企業改革和發展方面，政府採取了一系列政策措施，取得了明顯成效。現代企業制度初步建立，企業歷史包袱基本解決。去年，中國國有企業實現利潤達一萬兩千多億元人民幣，稅後利潤達六千多億元。國有企業從總體上已經走出困境，步入了正常發展的軌道。
同時，一些國有企業存在着盲目投資、重複建設的問題。並且，由於受資源、壟斷程度，以及企業歷史包袱輕重不同等多種因素影響，國有企業的利潤水平在不同行業企業之間有着較大差異，導致國有企業職工收入水平差異明顯，影響社會公平。
財政部的這位官員認爲，國家適時出臺政策，向國有企業收取投資收益，將進一步規範國家和企業的分配關係，促進國有企業完善收入分配製度，增強國有企業對國家的責任意識。
與此同時，在構建公共財政體制的過程中，中國逐步取消了公共財政中對國有企業的一些特殊政策。在這種情況下，國有企業改革和發展的一些深層次問題難以解決。
建立國有資本經營預算，國家將取得的國有資本收益用於彌補國有企業改革成本，支持優勢企業自主創新，提高核心競爭力。這將有利於國有企業改革和發展。
紅利上交比例“適度、從低”
國有資本經營預算收入主要包括五項，即，國有獨資企業按規定上交國家的利潤；國有控股、參股企業國有股權獲得的股利、股息；國有產權轉讓收入；國有獨資企業清算收入及國有控股、參股企業國有股權分享的公司清算收入；其他收入。
其中，國有企業上交的利潤，即國有企業按年度和規定比例，將稅後利潤的一部分上交國家。上交比例，不同行業將有所不同。
財政部介紹說，上交比例將按“適度、從低”原則確定。近期，將擬定具體的上交比例，報國務院批准後，正式公佈實施。
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