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本報特約記者於洋
臺灣島內的官商勾結越來越嚴重。據臺灣《聯合報》日前披露，臺灣高鐵公司虧損嚴重，打算招攬當局卸任高官擔任獨立董事和監事，不料遭意外曝光，引來諸多批評。
資料顯示，臺灣目前有20多名高官退休或離職後，憑藉在官場中積累的人脈關係，搖身變成了企業獨立董事和監事，爲企業“消災解愁”，備受企業主禮遇。
1.一人兼數職六位“財長”全“下海”
前些年，臺灣當局“金管會”爲推動上市公司的治理，出臺了多項“獨立董監優惠條款”，獨立董事和監事隨之成了熱門的新興職位。據臺灣證交所統計，約800家上市公司設置了獨立董事和監事，當局不少高官下臺後，馬上棄政從商，成了上市公司獨立董事和監事的熱門人選。
據統計，臺灣當局的卸任官員中，兼職獨立董事和監事職位最多的，要數前“行政院”祕書長魏啓林，一口氣擔任了3家上市公司的獨立董事和監事，還兼任了另外兩家公司的獨立監察人。此外，魏啓林還曾擔任東森媒體、東森電視等公司法人代表董事，“事業”範圍很大。
前“行政院”副祕書長張昌邦也毫不遜色，除了擔任4家公司的獨立董事和監事外，還兼任英華達公司的獨立監察人，身兼5職，正好符合“不得兼任超過5家公司獨立董事和監事”的“上限”規定。據報道，張昌邦擔任臺灣“證期會”副主委、主委共8年，一手主導了臺灣“證交法”立法，還曾幹過“財政部”、“經濟部”次長等要職，是與工商界最貼近的“前朝官員”。
引人注目的是，陳水扁當局的多位前“財長”，個個都掛了企業董事長的頭銜，着實羨煞其他部門的卸任官員。在過去的7年裏，民進黨當局共有6位前“財長”變成了地位顯赫的“董事長”：邱正雄是安泰銀行的董事長；許嘉棟是前中信局的董事長、現任華南金控獨立董事和監事；顏慶章是復華金控的董事長；李庸三是彰化銀行的董事長；林全是世界先進的董事長、華碩電腦的獨立董事和監事；就連資質相對最淺的前“財長”呂桔誠，也在京城銀行當起了董事長，只不過，因爲和大股東的意見不合，不到一年就離任了。
據知情人士披露，臺灣“財政部”主管金融、證券、保險、賦稅、海關等業務，儘管後來成立了“金管會”，取得了“財政部”的相關金融業務，但“卸任財長”還是頗受企業界青睞。企業除了希望借他們提升公司的形象外，主要還是希望能靠他們的“老關係”獲得庇護，比如：復華金控相中前“財長”顏慶章，是希望藉着他推動元京證與復華金控的合併；而彰化銀行找前“財長”李庸三，是爲了加速與臺新的合併；前“財長”許嘉棟完成了中信局與臺銀的合併任務後，公司高層便安排他轉任華南金控的獨立董事和監事。
卸任之路走得最坎坷的前“財長”，非呂桔誠莫屬了。他在“財長”的寶座上只坐了5個月，後來爭取臺銀董事長一職未能成功。京城銀行的蔡姓大股東找他當董事長，結果，今年6月，呂桔誠就閃電走人，目前無事一身輕，但有傳言說，兆豐銀、臺灣金控的董事長職位，他都曾是熱門人選。
2.主要功能：爲企業“消災解愁”
請卸任高官來給企業當“門神”，已成爲島內企業“借力使力”的新招數，他們希望藉着這些“神”“消災解愁”。企業的這些獨立董事和監事，主要有3種類型。
第一種類型是“門神型”。在政界和商界人脈關係深厚、深諳官場倫理的獨立董事和監事，不但可充當企業的“門神”，嚇阻各路“小鬼”，還可扮演企業與當局的“橋樑”角色，轉達“民意”給決策層，甚至可以憑藉“桃李滿天下”，順便化解企業和當局的分歧。
第二種類型是“酬庸型”。獨立董事和監事，和一般的董事、監事的待遇相同，薪水、配車、司機一樣都不少，還可確保在3年任期內不被撤換，被視爲當局或企業主“還人情”的最佳方案。
第三種類型是“橡皮圖章型”。不少上市公司的獨立董事和監事，表面上看似“獨立第三人”，實則是企業的“自己人”，不是與企業的大老闆關係匪淺，就是大老闆可以接受的人。其監督功能因此弱化，往往“照案通過”，就像董事會的一個“橡皮圖章”。
3.能掙會花每年報酬上千萬
獨立董事和監事的“能耐”這麼大，報酬自然也不能少。據島內媒體披露，臺灣當局卸任高官轉任獨立董事和監事後，不僅可以支領董事的酬勞、車馬費，還可享受配車、司機與祕書等高級經理人的諸多待遇。不過，目前各企業獨立董事和監事的酬勞十分不透明，他們在支領薪酬時，甚至不必使用真實姓名。
當然，即使同樣是獨立董事和監事，在不同企業裏，待遇也會相差10倍。據報道，科技、金融行業企業的獨立董事和監事最吃香。金融業的獨立董事和監事，起薪至少150萬元新臺幣(約合34萬元人民幣)。各家公司的標準不一樣，這與該公司的盈利情況有關。當然，也有不少公司不賺錢，可獨立董事和監事照樣坐領高薪。
有資料顯示，2006年，國泰金、開發金兩家公司獨立董事和監事的薪酬堪稱“鑽石級”，年收入達1000多萬元新臺幣；元大金緊隨其後，其獨立董事和監事的年收入也突破了1000萬元新臺幣(約合227萬元人民幣)。科技產業企業的獨立董事和監事，薪酬比金融業企業稍差，但也很“闊綽”。其中，臺積電獨立董事和監事的待遇高居島內之冠，年薪高達2000萬元新臺幣(約合454萬元人民幣)。
跟金融業、科技業企業相比，傳統產業企業的獨立董事和監事，待遇相對較低。以臺塑爲例，最近纔將獨立董事和監事的每月酬勞增至10萬元新臺幣(約合2.27萬元人民幣)，每年100多萬元新臺幣的報酬，相較於高科技企業的動輒數千萬，顯得有些“小家子氣”。
4.獨立董事“不獨立”
就在臺灣高鐵公司招攬當局多位卸任高官任獨立董事和監事，坐領高薪而遭到小股東“炮轟”的消息傳出之際，又出了一件事——臺灣“總統府”去年宣稱，爲“彰顯改革決心”不再聘任的“總統府資政”，據傳將恢復聘任，日前已安排了7200萬元新臺幣(約合1637萬元人民幣)的預算。
臺灣《聯合報》認爲，這兩則消息看似無關，實則脈絡相通。陳水扁將當局職位當成“禮物”送來送去，早有“惡例”，已不待言。他在7年間六度改組產生的大量“剩餘”高官，藉機流動到企業，將官商之間的權責界限弄得“犬牙交錯”。在這種情況下，陳水扁信誓旦旦的“廉潔高效政府”改革，也流爲空言。
再說“高鐵”。虧損累累的臺灣高鐵公司，24位副總以上的高層主管，平均年薪達637萬元新臺幣(約合145萬元人民幣)，令人咋舌；3位各有來頭的獨立董事和監事，酬勞則在200萬至500萬元新臺幣之間。而曾任“行政院”祕書長的魏啓林，身兼5職；扁當局卸任後的“財長”全數進入企業擔任董事長。對此，島內分析人士忍不住發問：
其一，獨立董事和監事設置的初衷，在於增加企業的內部監督，健全公司的治理。但許多企業刻意招攬當局卸任高官出任，目的在於，藉助其昔日之權力關係，幫助企業“消災解愁”，或搶先一步獲知當局的“內部消息”。這樣一來，那些坐享高薪的獨立董事和監事，既已身陷“金沙發”，又如何扮演“獨立”監督的角色呢？
其二，根據臺灣的“公務員法”，公務員離職3年內，不得擔任其任內職務直接相關之企業職位。民進黨在野時，對國民黨的“酬庸人事”窮追猛打，連科長級人員都不放過。但如今，衆多卸任高官不僅可經陳水扁的“欽點”安插進企業，許多人更在企業的爭相迎候下登堂入室，根本無視法律的規定。出官入商，這不是官商勾結又是什麼？
這些事情擺在眼前，難怪有島內分析人士指出，陳水扁執政7年，臺灣當局無能了7年，失控了7年，不僅虛耗了公衆的機會和時光，更以嚴重的政治干預，破壞了當局行政體系的自律，以及專業官僚的“中立”立場。陳水扁兩任執政的破壞性後果，不知需要經過多久的修補，才能復元。
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臺灣《聯合報》指出，民進黨靠玩弄選舉把戲上臺，選舉造勢活動多如牛毛，“四大天王”到處走場，一場活動起碼要花費500萬元新臺幣(約合113萬元人民幣)。標榜沒有“黨產”的民進黨，如何“埋單”？怕是隻能依靠企業財團，極力拉攏所謂的“金主”。於是，企業界的“大佬”們被邀請擔任“國策顧問”，公共項目被毫無懸念地“內定”給特定企業，下臺高官進入企業端起“金飯碗”……所有這些，也就不足爲奇了。
(於洋)
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