任建新同志時任中共中央書記處書記、中央政法委員會書記、最高人民法院院長,他事先親自領導這次法制講座的籌備工作,並審定講稿。
在秋高氣爽、果實收獲的季節裡,在紀念依法治國、建設社會主義法治國家基本方略提出十周年的日子裡,本報記者獨家專訪了依法治國基本方略的參與制定、部署實施以及始終關注這一基本方略實施進程的任建新同志。
為中央領導同志舉辦法制講座的意義非常重大,對於促進社會主義民主和法制建設、實施『依法治國』方略起了重要作用
82歲高齡的任建新同志精神矍鑠,思路清晰。他凝神回憶,把我們帶入11年前的中南海懷仁堂。
『這是一次非同尋常的講座。在此之前,為中央領導同志已經舉辦過兩次法制講座。大約是九六年初,江澤民同志當面同我談了繼續舉辦法制講座的事情,指示近期可再舉辦一次法制講座,並明確提議每年集中聽一兩次法制講座。我當即要求司法部落實江澤民總書記的指示精神。隨後司法部擬定了繼續舉辦法制講座的具體方案。第三次法制講座的內容後來就確定為:「關於依法治國,建設社會主義法制國家的理論和實踐問題」。』任建新同志記憶猶新,『講座由江澤民同志親自主持,持續了兩個小時。中央領導同志自始至終凝神傾聽,認真記錄,並同講課教師探討一些重大的法律理論和實踐問題。整個講座的氣氛既嚴肅認真又生動活潑。』
講座結束時,江澤民同志發表了題為《依法治國,保障國家長治久安》的重要講話,指出:『加強社會主義法制建設,依法治國,是鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分,是我們黨和政府管理國家和社會事務的重要方針。』
任建新同志對江澤民同志當時的講話評價說:『這一講話,為依法治國基本方略的確立奠定了堅實的思想理論基礎。』這次講座在國內外引起了強烈的反響。
任老還對記者說:『為中央領導同志舉辦法制講座的意義非常重大,對於促進社會主義民主和法制建設、實施「依法治國」方略起了重要作用。』
一個多月後的1996年陽春3月,人民大會堂,八屆全國人大四次會議把『依法治國,建設社會主義法制國家』作為一條基本方針,寫入《國民經濟和社會發展『九五』計劃和2010年遠景目標綱要》。
1997年9月,黨的十五大全面總結我國經濟、政治、文化、社會建設的成功經驗,深刻分析國際和國內的形勢,把依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本治國方略。『依法治國基本方略的提出,是對鄧小平同志民主法制理論的繼承、豐富和發展,是我們黨領導方式、執政方式、治國方略的重大進步。』任建新同志欣慰地表示。
確定『依法治國,建設社會主義法治國家』的基本方略是我們黨在民主法制建設史上樹起的一座新的裡程碑
任建新同志從建國之初就先後在政務院政法委員會、國務院法制局工作,上個世紀六七十年代在中國國際貿易促進委員會主要從事對外經濟貿易法律方面的工作,以及後來在中央書記處、中央政法委員會和最高人民法院、中國法學會擔任領導工作,都沒有離開政法和法律工作,時達半個世紀。
任建新同志從事政法工作的50年,恰是我國法制建設從開始創立、遭遇挫折、撥亂反正、重塑發展到依法治國的50年。談及這一歷程,任老如數家珍。
任老說,早在1956年9月,董必武同志在黨的第八次全國代表大會上,作了《進一步加強人民民主法制,保障社會主義建設事業》的講話,提出了『有法可依,有法必依』的著名論斷,並系統闡述了『依法辦事』的重要思想。這是我們黨在全國取得執政地位之後、在社會主義法制建設方面取得的開創性成果。但是,1957年後,由於受『左』的思想影響,法制建設受到嚴重挫折,到了文化大革命期間,法制建設更是遭到了極大的破壞。黨的十一屆三中全會以後,鄧小平同志提出了一系列發展社會主義民主、健全社會主義法制的主張,形成了比較完整的社會主義民主與法制思想。鄧小平同志在著名的《解放思想,實事求是,團結一致向前看》的重要講話中,深刻總結了黨的歷史經驗和教訓,在董必武同志提出的『有法可依,有法必依』法制思想基礎上,提出了『有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究』的社會主義法制原則,闡述了關於必須使民主制度化、法律化,必須加強法制建設的重要思想。
任老說,從1978年起我們國家逐步走上了『發展社會主義民主,健全社會主義法制』之路。
黨的十五大根據我國社會主義民主法治建設的偉大實踐和時代的要求,確定了『依法治國,建設社會主義法治國家』的基本方略。任老認為:『這是我們黨在民主法制建設史上樹起的一座新的裡程碑。』依法治國、建設社會主義法治國家,充分體現了我們黨在治國理論和實踐上的成熟,必將對我國的政治生活和社會生活產生深遠的影響。國外輿論也把這一基本方略認為是上個世紀中國的一次偉大選擇。
任老介紹,在依法治國基本方略形成的過程中,我國法學界、法律界也起了獻計獻策、添磚加瓦的作用。20世紀80年代中期,在我國法學界、法律界興起了一場以『依法治國、建設社會主義法制國家』為命題的大討論,對實行依法治國的基本條件、基本目標和建設社會主義法治國家的基本構想進行了認真的探索。這也是形成依法治國基本方略的一股推動力,也反映了廣大人民群眾的呼聲。
關於『法制』和『法治』的用法,也有過爭論。任老說,1997年黨的十五大召開前夕,中央在討論黨的十五大報告時,大家認為在『社會主義民主法制建設』中,還是應該用『制度』的『制』。在『法治國家』中,有人主張用『治理』的『治』,但是也有人主張用『制度』的『制』;經過討論,大家認為還是應當用『治理』的『治』。這樣就定下來了。『依法治國,建設社會主義法治國家』明確寫進了黨的十五大報告。用『法治國家』代替『法制國家』,這不僅僅是提法上的變化,而是一次新的思想解放,標志著中央領導集體和全黨認識上的飛躍。
1999年3月14日,九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案把『依法治國,建設社會主義法治國家』寫進了憲法,從根本大法的高度確立了依法治國的治國方略和建設社會主義法治國家的重要目標。
『這是我國在法治道路上劃時代的進步。』任老說,『在我們這個有著數千年漫長封建歷史傳統的國家,堅定走依法治國道路,是了不起的歷史進步,具有劃時代意義。』
依法治國、建設社會主義法治國家是一項宏大的社會系統工程,我們任重道遠
十年來,在依法治國基本方略的指引下,我國在社會主義法治道路上邁出了堅實的步伐,經濟、政治、文化、社會生活基本納入了法治的軌道,取得了舉世矚目的成就。
『短短十年,從理論到行動,社會主義法治已大踏步走進我們的生活,成為我們生活中最熟悉的部分,並且對推動改革開放和經濟建設產生了不可替代的作用。』任老說。
從全國政協副主席崗位上退下來的任建新同志一直關心我國的政法、法律工作。今年4月春暖花開時,他曾到最高人民法院機關視察。老院長步履堅實,見到許多熟悉的面孔,心情非常高興,不斷與老部下們握手致意。他說:『50多年來,在黨的領導下,在全國廣大法官和工作人員的共同努力下,人民法院在審判工作、法院改革和法院建設等各方面都取得很大的成就,為黨和國家、人民做出重大的貢獻。這是幾代人共同努力的結果。今天,我國正進入全面建設小康社會的關鍵時期,黨中央提出建設社會主義和諧社會的目標,人民法院面臨更加繁重而又光榮的使命,需要同志們付出更加艱苦不懈的努力。預祝同志們在黨中央的領導下,為全面實現小康社會的目標,為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。』這既是一位政法戰線老領導、老戰士對法院系統的鼓勵和期望,也是對全體政法、法律工作者的關心和厚望。
任老諄諄地告訴記者,依法治國、建設社會主義法治國家是一項宏大的社會系統工程,涉及政治、經濟、軍事、文化等各個領域和各個方面,我們任重道遠。只要我們不斷提昇對依法治國重要性的認識,進一步提高推進依法治國的自覺性和水平,加強黨對依法治國的組織領導,我們就一定能夠在依法治國、建設社會主義法治國家的偉業中取得更大的成就。(本報記者郭曉宇)
(本文攝影本報記者楊晉峰)