《今日美國報》指出,撤回大約3萬人,僅僅意味着駐伊美軍兵力水平回到一年前的狀態而已。《洛杉磯時報》評論說,布什的講話與他以往的表態“大同小異”。麥卡錫報業集團則說,布什的講話表明,他的對伊戰略基本原封未動。
一些軍事專家指出,美國向伊增派的大約3萬名軍人明年夏天駐紮期限將滿,在明年夏天將駐伊兵力降回增兵前的13萬多人,只是無輪換部隊可派的無奈之舉。美國智庫戰略與國際問題研究中心中東項目主任奧爾特曼說,布什講話純屬政治戰術,目的是要爭取時間,好讓國會下個月儘快通過他提出的戰爭撥款申請。
布什的部分撤軍決定作出後,並未改變民衆對布什政府的負面看法。有線電視新聞網的最新民調顯示,63%的人反對伊拉克戰爭,61%的人不滿意布什的工作表現。美聯社的調查顯示,59%的民衆認爲,歷史終將證明這場戰爭是一大失敗。
防止本黨集體“倒戈”
分析人士指出,布什之所以提出部分撤軍,一個重要目的是要防止共和黨人在撤軍問題上集體倒向民主黨人一邊。
今年7月美國政府第一份伊拉克形勢報告出臺後,在伊拉克局勢難以好轉的背景下,更多的共和黨人加入了要求美國政府從伊撤軍的行列。迄今爲止,大約有10名共和黨參議員以共同提案人的身份支持民主黨提出的多個撤軍議案。不久前,在軍界威望很高的共和黨資深參議員、參議院軍事委員會共和黨首席成員沃納公開敦促布什在今年聖誕節前從伊拉克撤出部分軍隊,引起了布什政府的不安。
去年以來,民主黨在國會多次提出撤軍議案,但始終無法使布什改變對伊政策,主要原因是民主黨人無法在參議院爭取到推翻布什否決所需的三分之二多數,即67票。目前民主黨在參議院對共和黨有51席對49席的微弱優勢,需要爭取至少16名共和黨人支持,纔可推翻布什對參院撤軍議案的否決。
隨着越來越多的共和黨人“倒戈”,白宮擔心布什終將失去否決權這一最重要的“殺手鐗”。而宣佈部分撤軍,則可暫時滿足一些溫和派共和黨人的願望,穩住陣腳。
堅守“政治遺產”
布什在13日的電視講話中不但再次拒絕立即撤軍,明確表示不會在任期內結束戰爭,還暗示美國將長期在伊保持軍事存在。
美國輿論認爲,布什既知戰局不利,仍執意繼續戰爭,還另有考慮。首先他是爲了給參加明年總統大選的共和黨候選人爭取時間。因爲在布什看來,以伊拉克安全部隊目前的狀況,一旦美軍大批撤離,將難以維持局面。如果伊局勢加劇惡化,美國選民將不免歸咎於共和黨政府,並因此累及共和黨總統候選人。
更爲重要的是,布什視伊拉克戰爭爲個人“政治遺產”,與其歷史地位緊密相連。《布什的遺產》一書作者、美國政治學者魯達爾勒維奇說,儘管面臨巨大風險,但布什視伊拉克問題爲自己的政治底線,在此問題上無可退讓。
分析人士認爲,在下一階段的對伊政策鬥爭中,民主黨方面爲爭取一些共和黨人的支持,有可能放棄設立撤軍時間表的主張,而改爲推動限制美軍在伊拉克的任務範圍,以“漸進”方式限制布什的戰爭權力。美國兩黨圍繞對伊政策的鬥爭仍將複雜多變,布什政府要在剩餘時間不多的任期內走出伊戰“泥沼”十分艱難。