中新網9月17日電最新一期《求是》雜誌刊登了中國國務院法制辦公室主任曹康泰的署名文章。文章回顧了中國新一屆政府成立以來,中央和地方各級政府在推進依法行政方面取得的十大進展。
文章說,中共十六大把社會主義民主更加完善、社會主義法制更加完備、依法治國基本方略得到全面落實,作爲全面建設小康社會的目標之一。十六屆三中全會把推進依法行政,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,作爲落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制的重要保證。十六屆四中全會將保證國家機關依法行使職權、在法治軌道上推動各項工作的開展,作爲提高黨的執政能力的重要內容。2003年本屆國務院成立後,將依法行政確定爲政府工作的三項基本準則之一,並明確提出建設法治政府的奮鬥目標。四年來,國務院和地方各級政府圍繞建設法治政府這一目標,在推進依法行政方面採取了一系列重大舉措,歸納起來主要有以下十個方面:
適應全面推進依法行政的要求,頒發《全面推進依法行政實施綱要》。
以提高制度建設質量爲中心,加強政府立法工作。
完善應急管理的體制、機制和法制,提高預防和處理突發事件的能力。
貫徹實施《行政許可法》,促進政府職能轉變和管理方式創新。
推進行政執法體制改革,規範行政執法行爲。
推行行政執法責任制,確保法律法規正確實施。
進一步加強法規規章的備案審查工作,建立規範性文件備案審查制度。
加強行政複議工作,及時解決行政糾紛。
全面清理行政法規和規章,正本清源,從源頭上釐清依法行政的法律依據。
着力推進基層政府依法行政,夯實基礎,加快法治政府建設步伐。
文章說,經過各級行政機關共同努力,推進依法行政、建設法治政府工作取得了顯著成效。主要表現在六個方面:
行政機關依法行政的意識普遍增強,依法行政的能力和水平進一步提高,依法行政已經成爲絕大多數行政機關工作的基本準則。
制度建設質量明顯提高。
政府決策的科學化、民主化程度明顯提高。
政府職能進一步轉變,行政管理方式不斷創新。
通過理順行政執法體制,規範執法程序,加強執法監督,行政執法狀況不斷改善。
依法行政理論研究取得重要進展。
文章還將十六大以來推進依法行政的實踐獲得的啓示歸納爲“六個必須”:
必須堅持憲法原則,必須堅持以人爲本,必須緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀,爲促進經濟社會全面協調可持續發展提供法制保障,必須處理好改革發展穩定的關係,必須不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力,必須科學規劃,堅持不懈。
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