這裏是魯西南經濟“多米諾”牌局中的第一張骨牌。
3年來，省委的領導班子一直在掂量着手中這塊骨牌的分量：880多萬人口，12萬多平方公里的面積，蘊含巨大的經濟潛力；位於魯、蘇、豫、皖四省交界處，是山東省西南部政治、經濟、文化中心和溝通東西、引南聯北的商品集散地，輻射帶動效應明顯。
顯然，推倒這一張牌必然會帶來“標本效應”——“突破菏澤”戰略是“菏澤舞劍，意在全省”。但是，要想推倒魯西南貧困經濟“多米諾”骨牌，菏澤這隻羸弱的翅膀還略顯單薄與沉重。誰都知道，古稱曹州的菏澤，屬於魯西南欠發達地區，底子薄、基礎差，自身發展尚處“圍城”之態，如何能夠成爲啓動經濟騰飛的首善之區呢？
不做“卒子”要當“車”
上個世紀90年代初，曾有形象比喻：“山東是一艘高速行駛的航船，如果東部船頭高昂，西部船尾吃水很深，那麼，航行速度想快也快不了。”
在山東版圖上，確實從東往西呈現出明顯的發達-欠發達的“經濟色塊”。而位於西部的菏澤，則是“欠發達中的欠發達”。“欠發達”的帽子有多重？菏澤的幹部自嘲：“到省裏開會，我們都是自覺在後排找座位，往前坐，底氣不足啊！”
當時的情況是，這個坐擁880萬人口的魯西南大市，近10年間地區生產總值年均僅增長6.8%，低於全省平均水平6個百分點，主要經濟指標列全省末位，人均收入比全省平均低1/3，所屬8個縣綜合經濟指標都排在全省後10名。
山東的決策者愈來愈認識到，沒有菏澤乃至整個西部地區的突破性發展，全省經濟互聯互動的生動局面根本不可能實現。正如一位省領導所言：在全省一盤棋上，菏澤並不是“卒子”。不做“卒子”要當“車”。山東省委省政府下大力氣制定了專門針對加快菏澤發展的政策。政策規定：從2004年起5年內，對菏澤市出口退稅基數部分地方負擔的1/4，由省財政承擔1/3；將菏澤市境內損壞嚴重的國省幹線老油路，逐步納入計劃改造；省涉農扶持資金、專項補助資金、省基本建設基金的安排和爭取國家補助的資金重點向菏澤傾斜。同時，爲吸引人才，對2004年起5年內，到菏澤機關事業單位工作的留學回國人員和具有碩士研究生以上學位、學歷的人員，其工資從工作之日起5年內由省財政按國定標準全額負擔等。
顯然，“超常”政策讓菏澤已然在全省人的心目中成了突破發展瓶頸棋局中的“車馬炮”。
“內啓+外扶”模式
爲了實現這樣的目標，菏澤人走出了“內啓+外扶”的突破路線圖。
菏澤人冷靜地把突破基點定位在啓動內力上。產業結構不合理，是菏澤經濟的最大頑症。2004年，菏澤三大產業的比例是44∶31∶25，一產高於全省31個百分點，二產低於全省19個百分點。爲此，菏澤人圍繞建設糧棉油和農副產品、能源和化工、區域性商貿物流“三大基地”，下大力培植能源、化工、林產品、食品、紡織、機械等“六大支柱產業”，扶持60戶重點骨幹企業加快發展。同時，在突破菏澤戰略啓動後，近萬名幹部脫離機關，創辦民營企業，挺進經濟主戰場。在市場的牽引下，加緊“疏散”的還有擁擠在土地上的百萬富餘勞動力，而二三產業又吸納一批、勞務輸出送走一批、向城鎮轉移一批，到2007年，菏澤將再減少80萬農民，爲菏澤“沉重的翅膀”減了負。但是作爲後發地區的菏澤，要實現跨越式發展，還需要外力扶一把。“突破菏澤”戰略實施後，省裏確定由東部8個強市、省直8個部門和9個大企業集團對口幫扶菏澤8個縣。但惟獨沒有牡丹區，缺少強力幫扶的牡丹區將何去何從？牡丹區委書記尹玉明告訴記者,“幫扶固然重要，但起決定作用的還是我們自身。靠天靠地不如靠自己！沒人幫扶，我們依靠自己的努力，一樣可以實現率先突破！”牡丹區確立了“立足自力更生，傾力招商引資，鐵腕考覈獎懲，務求率先突破”的戰略方針，決心藉助“突破菏澤”的強勁東風，激活內部發展活力，採取一切可以採取的措施，全力實現經濟發展的率先突破。
藉助外力，啓動內力，菏澤大地正上演着一幕幕“突破”活劇。在定陶，老舊的縣城東側矗立起了嶄新的煙臺工業園，24家企業入駐，到位資金13億元，投產後年產值可達50億元，利稅超過5億元。在鄆城，民營經濟異軍突起，棉紡織、木材加工等產業板塊聚集了3萬家中小企業和加工戶，去年完成增加值25.7億元、利稅11.7億元，拉動全縣財政收入增長43.3%，達到2.7億元。在牡丹區工業園，通過招商引資和優化環境，不足四年的時間，步長製藥、睿鷹製藥、健民製藥、華信製藥等20多家醫藥加工類企業落戶園區，形成一個名副其實的“醫藥谷”。
“省委、省政府提出東輸西接、幫扶菏澤的號召不僅僅是對菏澤經濟的拉動，而且也是給我們東部企業帶來一個新的發展期。”落戶菏澤的山東藝達家紡有限公司總經理於國華深有感觸地說。
市場支點撬動
中國林產品交易會永久會址——中國林展館，展示着菏澤的風姿。這座4萬平方米、投資1.2億元的建築，菏澤財政沒有“埋單”，完全是由北京的一家公司獨資興建。如此漂亮的市場化運作手筆，不過是菏澤用市場支點撬動發展的一個“微縮景觀”。
而通過市場化的運作，牡丹區3年完成招商引資85億元，實現固定資產投資150億元，建成和在建過千萬元項目320個，均比新中國成立50年的總和還要多。全區生產總值、地方財政收入和農民人均純收入年均分別增長17%、30%和18%以上。2004年全市經濟實績綜合考評第一名，2005年全市經濟實績綜合考評第一名，2006年上半年、下半年兩次全市經濟實績綜合考評第一名。
不僅如此，“內啓+外扶”模式和市場支點撬動讓菏澤步入了歷史上發展最好最快的時期。3年前，山東菏澤人均GDP爲3337元，爲全省1/4，規模以上企業僅有311家；3年後的今天，菏澤人均GDP達5140元，規模以上企業達到了1018家。目前，菏澤工業總量首此擺脫了在山東省長期墊底的窘境，地方財政收入增幅達53.7%。顯然，“突破菏澤”讓菏澤經濟開始發力。
同時，“突破菏澤”的輻射效應也逐漸顯現。有關專家認爲，突破菏澤，山東在周邊省份的競爭力將獲得有力的提升。菏澤毗鄰江蘇、河南、安徽三省，在區域100公里範圍的地級市中位置獨特。如果發展得好，就能在新的經濟格局中拓展自己的腹地，組織自己的人流、物流、資金流和信息流。
“突破菏澤”的消息剛一傳出，山東西部一個市委書記的第一反應便是：“我們要留心菏澤了。”而另一位則說得更直接：“如果菏澤實現了突破，西部其他地市還有什麼話說？‘鞭子’一響，大家就鉚足勁兒，比着往前奔吧！”(記者左振乾通訊員陳新振凌飛)
