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新華網成都9月19日電(記者林紅梅)跑馬行船三分險。我國每天有5萬多艘船舶航行在海上。爲了保障海上船舶、人員的安全，我國海上行政執法機構交通部海事系統按照“全國海事一家人，水上監管一盤棋，行政執法一面旗”的理念，圍繞“讓航行更安全，讓海洋更清潔”的目標，全面加強對水上交通安全的監管力度，水上交通安全呈現總體穩定、趨向好轉的發展態勢。
我國有一支3萬多人的海事管理系統，代表國家履行水上安全的社會服務和公共管理職能，採取了一系列加強水上安全管理的治本措施。
今年以來，針對水上安全薄弱環節，交通部海事局組織開展了渡口渡船、低質量船舶、方便旗船舶、船舶最低安全配員、危險品運輸“百日會戰”、防治船舶污染等專項整治行動，全力排查水上交通安全生產中的事故隱患。據交通部海事局常務副局長劉功臣9月19日在此間舉行的全國海事工作會議上介紹，全國海事系統今年以來共出動海事執法船艇26944艘次，執法人員89344人次，安排21778名船員參加培訓，提出3148條整改措施，完成12850項隱患整改。
進一步強化源頭管理，我國水上安全監管長效機制不斷完善。海事系統在全國11個省市29個船舶登記機關開展了內河船舶登記業務交叉檢查；研究驗船質量綜合管理機制，探索建立海事現場監督、船檢管理以及船舶檢驗三者間的溝通協作機制；繼續完善鄉鎮船舶責任制，推動做好撤渡建橋工作；規範海員證管理，開展了海員證工作檢查；積極推進第三批船舶實施《國內安全管理規則》，加強了航運公司安全與防污染管理。據交通部海事局統計，截至6月30日，全國已有185家國際航運公司、969家國內航運公司取得有效符合證明，1300艘國際航行船舶、5521艘國內船舶取得有效安全管理證書。
海上突發事件應對是海上安全監管的重點和難點。我國完善各級水上搜救預案體系，出臺了防抗極端氣候應急預案，研究建立搜救補償和獎勵制度，各級應急反應機制和搜救協調機構不斷完善。上海、天津、遼寧、河北、山東、浙江、廣東、廣西等8個省級船舶污染應急預案和沿海34個地市級應急預案已通過地方政府發佈實施。在內河水域，水上應急反應能力建設得到地方政府的高度重視，如在白洋澱水域建立了突發事件應急處理運行機制，實行統一指揮和協調，各方應急力量得到優化整合。
信息化監管手段在水上交通安全監管中發揮重要作用。目前，在松花湖水域、長江干線、部分內河水網地區，我國海事機構實現了水上安全的動態實時監控，可及時掌握船舶動態；海事機構在沿海建成了73座船舶自動識別系統岸臺，在沿海和重要內河水域建成了83個雷達站，形成了覆蓋沿海重點水域的監控網絡。水上船舶“一卡通”已覆蓋長三角區域4個省級地方海事局和沿海14個直屬海事局，共制發船舶IC卡11萬張。僅今年6月份，全國就受理海船持卡簽證11萬艘次、內河船持卡簽證30萬艘次，刷卡率分別爲96.1%和73.9%。
一系列治本措施使我國水上交通安全呈現總體穩定、趨向好轉的發展態勢。據交通部海事局統計，2006年9月至2007年8月，全國水上運輸船舶共發生事故425件，死亡357人，沉船250艘，直接經濟損失4.36億元，同比分別下降9.9% 、21.5%、13.5%、6.6%。其中，今年以來，我國水上交通成功應對了北方特大風暴潮，救助559艘遇險漁船和4360名漁民；成功組織了“聖帕”、“蝴蝶”等颱風防抗工作，水上運輸船舶無人員傷亡。
中國打造現代化水上交通安全監管和救助系統
新華網北京6月26日電(記者林紅梅 齊中熙)中國26日公佈了《國家水上交通安全監管和救助系統佈局規劃》，這一規劃經國務院今年4月批准，是中國第一個國家級水上交通安全監管和救助系統中長期規劃，將由中央政府投資，到2020年，建立起現代化水上交通安全監管和救助體系。
交通部副部長翁孟勇6月26日在國務院新聞辦公室於此間舉行的新聞發佈會上指出，規劃實施後，到2020年，以中國沿海和長江干線水域爲重點，包括珠江、黑龍江等主要內河通航水域，中國基本建成全方位覆蓋、全天候運行、具備快速反應能力的現代化水上交通安全監管和救助體系。>>
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