增加傳統節日爲法定假日,這風吹了好幾年了。年初還有消息說方案已進入“徵求意見階段”,結果仍然是學者放的測風氣球。但在山東濰坊,這件事情馬上就要成爲現實一種:當地政府爲“凸顯人性化管理”,決定中秋節(星期二)下午及次日上午放假。雖說是調休(星期六上班),中秋節放假畢竟不再是紙上談兵。
消息傳出後,輿論似乎一片叫好。新浪上的實時相關調查,現在97%的網友支持當地政府的舉措,認爲此舉是對傳統文化的繼承和發揚。果真如此嗎?恐怕未必。在我看來,這一措施暴露的問題太多了。
先說一點並非無關的題外話。很多人都知道,9月22日是全國首屆“城市公共交通周與無車日活動”的最後一天。很不巧,濰坊正是參與活動的108個城市之一。根據當地新聞報道,和其他大多數城市一樣,這一天當地政府領導帶頭乘坐公交車,市直各部門、各單位主要領導放棄小汽車,“綠色出行”。也就是說,星期六那天當地市直各部門、各單位本來就都要上班,並不存在調休問題。“無車日”加班和中秋節放假二者之間有無隱祕關聯,由此也就讓人浮想聯翩。
當然,“無車日”時間是既定的,而中秋節在公曆的哪一天卻不固定。所以,以後中秋放假能否搭上像“無車日”這樣的便車,或有不少變數(我看了一下,明後年的中秋節都在週末)。但是,即便從一項準備長期推行的政策角度考衡,當地的中秋節放假安排也不無問題。用一個政府部門喜歡用的詞,這樣的假期安排很不“接軌”。
很簡單,現在並非計劃經濟時代,政府一聲令下,除了政府直屬各部門和單位,樂於放假或敢於放假能有多少?因爲這一天並非法定假日,可想而知,很多公司、工廠一旦放假,業務就會受到影響。社會經濟的運作就像一部精密無比的龐大機器,別人都在轉動就你停擺,可能嗎?所以,與其說這是給廣大市民放假,不如說是政府部門自我放假。而所謂的“人性化管理”,也就大抵只能在有限範圍內。不信的話,那天看看效果就知道了。
進而言之,政府部門在非法定假日自我放假,又必然影響當地社會經濟的正常運轉。這其中的道理是一樣的。倘若那天並非公共假日(週六、週日),大家都在幹活,政府部門卻關門休息,找政府部門辦事豈不麻煩。那麼,是不是又得安排值班或加班?由此可見,政策的隨意性必然給社會正常運作秩序帶來困擾。
這也就是爲什麼增加傳統節日爲法定假期討論了那麼長時間,卻一直沒有形成普遍共識的緣故之一。在這個意義上,休假制度的改變具有一定的敏感性。這一變革不僅涉及每一個公民的休息權,而且牽一髮而動全身,涉及社會諸多領域的相應調整。也因如此,法定假日的制定,在大多數國家都是經由國家進行統一安排。
退一步說,即便在這個問題上國家沒有相關強制性要求,當地政府嘗試實行這一政策,也沒有什麼“合法性”。因爲,中秋節是否放假,涉及當地全體市民的切身利益,理應經由人大討論通過。也就是說,只有人大(至少當地人大常委會)纔可以決定這個問題。否則的話,就是“未經授權”的、不無隨意性的行政安排。
試問,同在一個月亮下,中秋節那晚,濰坊的月亮難道就比其他地方更圓?若非如此,當地政府憑什麼脫離法定程序,給自己安排一個美好假期?
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