新聞提示
22日“無車日”活動當天，建設部官員表示，“無車日”只是一天的事情，直接的作用並不是很大，但標誌性意義很大，影響的是今後一段時期。
對於解決城市交通擁堵問題，要從根本上解決就必須轉變城市發展政策，引導出行方式的轉變，讓大部分人能夠首選公共交通和綠色交通工具，出行結構調整了，整個城市才能更加暢通。
昨天，記者採訪了一些交通問題專家和普通市民，讓他們談談對公交先行的思考。
路權分配：確保高效移動
昨天，正在北京參加交通會議的全國人大代表、南京交通規劃研究所所長楊濤，利用午休時間，接受了本報記者的採訪，談了他的觀點。
從推動我國汽車工業的發展來看，鼓勵私人購買小汽車沒錯。但另一方面，我國城市人口密集，道路建設遠遠跟不上小汽車發展速度，因此，對小汽車發展必須慎重。
從小汽車十分普及的發達國家做法來看，大城市交通還是依賴以快速軌道交通爲骨幹的公共交通，小汽車只是輔助性出行工具。
目前我國私家車進入爆發性階段，公務車也日漸增多。無論公務車或私家車，時空佔有、污染排放、能源消耗是一樣的。那麼，在這種情況下政府出臺的政策應該帶有公平性。但因爲公務車是公共財政支出，對它的限制採取收費辦法是很難有效果的，只有採取其他更爲有效措施，一是推行公務車改革，二是減少公務車配備，鼓勵公務員乘公交車。
開徵燃油稅也是一種經濟槓桿，目前呼聲很大。現在的做法是，一次性繳納公路養護管理費，交完後再沒其他約束，這隱含鼓勵多用車。而如果燃油稅出臺以後，多用車就多交稅，直接影響用車成本。
用技術手段對小汽車進行限制，也能行之有效。技術手段一：停車位的配置標準，實行區域差別化，對中心區繁忙敏感地段可以通過控制停車位來影響動態交通，減少小汽車數量。這種做法在歐洲很普遍。技術手段二：在路權分配上給予大衆交通、綠色交通更多優先權。路權的分配，根本的理念就是確保人和物的安全和高效移動。除了強調公交車的路權，還要強調通過道路設計、建設和管理的優化，保障行人的通行權。
制度配合：降低出行成本
日前，建設部城建司副司長王鳳武表示，應提高普通市民使用家庭轎車的代價，如減少停車場地、提高收費標準等。就此觀點，本報記者請上海華東理工大學公共關係研究所所長葉海平教授發表看法。
與其號召市民公交出行，倒不如“降低出行成本”，引導市民主動乘公交。在目前情況下，大運量、快速城市公交系統建設滯後，公交系統還難以全部滿足市民便捷出行需求，大城市的交通供需矛盾仍突出。在我國一些城市，市民之所以選擇以私家車出行，其實也是面對這種供需矛盾的無奈之舉。
事實上就目前而言，收入有限的普通市民養一輛私家車，已經有不小的負擔。如果有便捷的城市公交供他們乘用，他們平時上下班出行，應該也會選擇廉價的公交，而不願爲油價上漲、停車難徒增煩惱。
倡導大家在“無車日”放棄開車，鼓勵更多的綠色出行，需要相應的制度配合。如果能夠讓老百姓在“無車日”享受到足夠的綠色出行實惠，那麼，“無車日”的意義就有了說服力，“無車日”的推行也就容易得多。國外的做法可借鑑，在比利時首都布魯塞爾，政府規定“無車日”這天公共交通一律免票。國內還沒有一個城市有這樣的承諾。
降低出行成本還體現在時間和空間優先。要給予公共交通優先行駛的特權，提高速度，節省運行時間，提高運輸效率，達到吸引乘客的目的。
一帖良方：收“交通擁堵費”
近日杭州和深圳分別傳出消息，兩個城市將部分收取“交通擁堵費”。這是否可以成爲我們解決交通擁堵問題的良方呢？上海公興搬場民工黨支部書記曹登虎、上海拯救汽車服務有限公司總經理許基山等直抒己見。
“無車日”市民可感受道路的暢通、清靜。但值得我們深思的是，“無車日”對於解決城市交通擁堵問題而言，只能算治標，並不治本，市民仍然要面對“364天堵車，人人堵心”的煩惱。因此，如何治堵成爲“無車日”之後，應該認真思考和麪對的問題。
城市交通領域有一個稱之爲“亞當斯定律”：由於道路面積的增加，交通堵塞暫時有所緩解，但正因爲這裏交通暢通，就引來了更多的車輛，這叫做“誘增交通量”。時隔不久，新拓寬的馬路又日趨擁擠。
我國解決城市交通擁堵多年來形成兩個定式：一是交通的主要問題等於機動車擁堵；二是緩解交通擁堵的對策等於多修路。“亞當斯定律”揭示，光靠道路擴張並不能解決交通問題，馬路修得越多越寬，對私人小汽車的吸引就越大，於是造成車流量的迅速增加，引發新一輪的交通擁堵，然後不得不一次又一次擴建道路。
解決城市交通擁堵，明智之舉是將有限的道路資源優先分配給最有效的交通方式———能夠最大容量爲人們出行提供服務的公共交通。因此，在非週末時間對進入市區中心地段的小汽車收取“交通擁堵費”，使城市道路資源更多地讓位於公共交通，無疑是一種有益的嘗試。
對私家車收取交通擁堵費最早的是新加坡，1975年就開始在市中心6平方公里設立控制區域，除公交車輛外，進入收費區的車輛每天收費3新元。近日，我國杭州、深圳的“交通擁堵費”徵收方案已經或即將進入公示期，值得關注。
公交優先：人本+ 細節
杭州文化交流雜誌副總編輯姚振發、上海公交職工羅建國等呼籲：鼓勵市民採取綠色交通方式出行，政府要提供充足和優質的公共交通，實行低票價政策。
要真正確立“公交優先”的戰略，樹立“以人爲本”的交通觀念尤爲重要。要鼓勵市民採取綠色交通方式出行，首先要提供充足和優質的公共交通。但現實情況是，很多城市道路的建設和規劃都暗含着小汽車優先的原則。據統計，我國大中城市交通中，公交出行只佔總量的10%至25%，而發達國家爲40%至60%。如此匱乏的公共交通資源，顯然無法滿足城市不斷擴張和居民出行增加的需求。
城市公共交通應建立健全投入、補貼和補償機制，統籌安排，重點扶持。城市公共交通是公益性事業，是城市交通的主要載體，必須實行低票價政策，以最大限度吸引客流，提高城市公共交通工具的利用效率。
以人爲本，還應體現在公共交通設施設計和管理的細節上。近幾年，不少大城市相繼建成地鐵、輕軌等新型公共交通設施，極大便利了市民出行，卻因站點設置等細節上的一些不當，讓方便打了折扣。比如，一些地方的換乘通道步行長達十來分鐘，成了“地鐵族”的心頭之憾。在香港，地鐵換乘只須挪幾步，到對面站臺即可。有關方面要用類似的人性化設計，來增加公共交通的魅力。
