最近，在國務院城市住房工作會議和“24號文件”(《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》)的新聞發佈會上，建設部副部長齊驥的一句話引起了震動：“中國城市住房私有率的比例恐怕在全世界不是第一，也是第二，反正是靠前的。”
中國城市居民的住房狀況，真的如此“高水平”嗎？讓我們來看一下事實。
世界第一，依據何在？
據齊驥副部長透露，中國城市住房私有率“數一數二”，是根據他所掌握的信息得出來的結論。不過，筆者在查閱相關資料，查詢相關政府網站後，並未能得出相類似的結論。目前聯合國有190多個國家和地區，要確切掌握這麼多國家和地區的居民住房狀況，並得出中國城市住房私有率領先世界水平，實非易事。
相關的教訓並不鮮見。就在不久前，前外經貿部副部長、博鰲亞洲論壇祕書長龍永圖就曾發表關於房地產業的論點：“美國三成人羣買房，六成人羣租房”。不到一個月，來華訪問的美國住房和城市發展部部長就親自“闢謠”：美國擁有自己房產的人已經達到了70%。
另據報道，美國住房和城市發展部的有關官員也在接受中國記者採訪時明確指出，美國99%的住房爲私人所有。據瞭解，歐美等很多國家的情況也大致如此。而中國的住房私有率官方公佈的數字也只是80%多一點，由此很難推算中國住房私有率已經“數一數二”了。
住房私有率並非越高越好
所謂的住房私有率，是指居民住房的私有化比率。它的高低僅能表示居民依靠私人自身能力來解決住房問題的比例，並不能反映“居者有其屋”和“人人享有適當住房”等福利保障的實施狀況。以用私家車來作比方，如說現今中國的私家車比例已經高達80%以上，是說明私家車在中國已有車輛總數中達到80%，是否可據此認爲，中國現在已有八成居民家庭擁有私家車了呢？答案顯然是否定的。即使私家車比例達到百分之百，也並不等於“家家有車”。
事實上，從政府責任角度出發，較高的住房私有率並非是一件好事，因爲它從另一個方面證明了相關部門在公民住房保障上缺少作爲。當社會上有越來越多的百姓買不起房，當住房問題已經成爲新的民生難題，政府如不能大力發展保障住房，低價租給買不起房的民衆，其本身就代表一種失職。沿着“高住房私有率”思路下去，似乎中國再也無必要發展廉租住房了。
住房自有率纔是重要標誌
衡量和比較住房問題解決好壞，以及公民居住福利高低，國際上慣用的指標是“住房自有率”。表面上看，與“住房私有率”只是一字之差，卻有天壤之別。它是指居民擁有自己住房的比率，反映了在一定的住房政策下，百姓購房能力的實現程度，也從一定角度反映了政府解決住房問題的能力。
一般來說，住房自有率從數字上通常要比住房私有率低了不少。據建設部的出國考察報告，幾年前法國、荷蘭和英國的住房自有率分別是55%、50%和70%，但住房私有率卻分別高達83%、67%和80%。在我國，根據建設部統計城市的住房私有率爲80%以上，但沒有任何一個部門統計過住房自有率。如據這些“官方統計”已公佈資料推算，我國城市的住房自有率應僅有60%左右，比官員所說的“住房私有率”至少低了20%以上。
高估住房私有率誤導市場
如果中國城市的住房自有率或私有率指標真能達到了“世界第一”，它至少可以證明，首先，中國城市居民的住房問題已經解決得很好，在這樣的情況下，房價畸高，人們買不起房，也只是老百姓“人人都想買房”或“過度超前的住房消費觀念”所致，不僅與有關管理部門無關，也不是由開發商的貪婪及對暴利的追逐所造成的。
其次，“住房自有率世界最高”，同樣也意味着中國絕大多數人在住房問題上已無後顧之憂。因爲社會上絕大多數人都有了自己的房子，在住房問題上中國也不存在兩極分化和貧富不均。這樣，極少數人買不起房也無大礙，高房價影響的只是極少數人的居住問題，與社會的“大多數”無關，也不會引發社會問題。既然“公平”並非當務之急，政府在住房政策和市場調控上，也就可以更多兼顧到市場“效率”，讓社會中更多的富人投資和投機房地產，進行房產的炒賣和高價出租；即便開發商暴利也無需進行政府幹預了。
再次，開發商利益集團還可以舉着“住房高自有率”旗幟，冠冕堂皇地宣傳和實踐他們“只給富人蓋房”的理論，因爲中國大多數人都有了自己的住房，老百姓是否可以買得起高價房，已與開發商無關。開發商和相關官員同樣不必再承擔社會責任和政府部門的管理失責，特別是開發商更無理由要爲普通百姓建房，進而可以“心安理得”並毫無顧忌地推高房價，攫取暴利，同時使房地產利益集團和關聯者的既得利益得以長期“可持續的穩定發展”。
激增中的“無房人羣”
實際上，中國城鎮居民的住房自有率真實數據可謂是每況愈下。據統計， 1998年末全國城鎮人口爲3.79億，通過“房改末班車”分到住房的佔了八成左右(3.12億人)。到2006年底，全國城鎮人口已增加到5.77億，9年間城鎮人口增加了1.98億，新增人口中已買商品住房的約爲20%(全國平均爲30%左右)，即有3960萬人買了房。這樣推算下來，目前全國城鎮現有“無房戶”約佔城鎮總人口數的4成左右。
建設部總經濟師去年在一個論壇上的講話也印證了這一點。按照她公佈的數據，我國“居民私有住房的比例已經達到72.8%”。如據此推算，考慮到這幾年住房上的貧富分化程度，我國目前住房自有率至少比私有率要低15%以上，約爲57.8%左右。因此，全國城鎮居民真實的住房自有率，樂觀的推算也就在60%上下。
更可怕的是，“無房戶”及“半無房戶”的人數還在呈現不斷激增趨勢。現階段全國城鎮人均住房面積爲17.44平方米，但由於兩極分化，至少有80%的城鎮人口人均住房面積沒達到15平方米，也就無法達到建設部制定“到2010年城鎮人均30平方米”的小康標準(這類人稱爲“半無房戶”)。如以這一小康標準計算，全國至少還有4.6億左右的“半無房戶”。
另外，如果住房政策和房地產市場導向不變，按照現有住房供應狀況推算，到2010年，我國城鎮居民住房自有率將從現有六成左右基礎上，再下降15個百分點。屆時，住房自有率將僅爲45%左右。這一數字意味着，到2010年，中國城鎮居民中“無房戶”的比例，將可能超過整個城鎮人口數的一半以上！(房地產資深評論人沈曉傑)
