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國家預防腐敗局成立新聞發布會暨揭牌儀式在監察部舉行
民眾希望國家預防腐敗局大有作為的期盼之情溢於言表。此外，也不乏對於國家預防腐敗局運行中可能出現的問題的擔懮
記者/何忠洲
9月13日，國家預防腐敗局成立新聞發布會暨揭牌儀式在監察部舉行。歷時四年之久的動議變為現實，中央紀委副書記、監察部部長馬成為這個國務院直屬序列的部級單位的局長。
這是中共將反腐重心調整為『懲防並舉，注重預防』之後的一大舉措。
有評論認為：國家預防腐敗局的成立，標志著『中國反腐敗的思路在繼續推進，反腐敗端口正在前移。』
出臺始末
今年2月13日，中紀委副書記、秘書長乾以勝首次向外界透露將組建成立國家預防腐敗局的消息。『兩會』期間，中紀委副書記夏贊忠進一步表態，國家預防腐敗局已通過了中編辦審批。
而在9月13日，被任命為國家預防腐敗局副局長的監察部副部長屈萬祥則透露，國家預防腐敗局『從動議到今年5月31日正式批准設立，歷時4年多』。
屈萬祥稱，國家預防腐敗局的主要職責有三：一是負責全國預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定、檢查指導；二是協調指導企業、事業單位、社會團體、中介機構和其他社會組織的防治腐敗工作；三是負責預防腐敗的國際合作和國際援助。
2003年5月初，中紀委書記吳官正在曝出高層窩案的黑龍江視察時強調，反腐敗工作要逐步加大治本的力度，逐步建立起中國特色的教育、制度、監督並重的預防腐敗體系。
同年12月，中國由監察部、外交部委派代表簽署了《聯合國反腐敗公約》，公約第六條明確規定，各締約國應當根據本國法律制度的基本原則，『確保設有一個或酌情設有多個機構』以預防腐敗，並賦予這些機構『必要的獨立性』，以及『必要的物資和專職工作人員』。
2005年1月，中共中央發布《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，提出：要懲防並舉，注重預防；到2010年，建成懲治和預防腐敗體系基本框架。
在2006年10月召開的國際反貪局聯合會第一次年會上，包括中國在內的八個國家領導人達成『預防勝過治療』的共識。而於2007年1月11日結束的中紀委七次會議，再次重申『堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防』的戰略方針。
正是在這樣的背景下，國家預防腐敗局列入國家部委序列。但是它被賦予的高級別還是出乎很多人意料。
此前按照分工，紀檢管黨內腐敗，監察部管政府系統的腐敗，檢察院則管因腐敗而涉嫌犯罪的案件。有時還『三管』齊下。
後來隨著貪污受賄犯罪的愈演愈烈，檢察院系統內部還專門成立了『反貪污賄賂局』。
預防腐敗的機構之前亦有設置。從教育來說，各級紀委都有宣教、宣傳部，都有理論教育、組織部，都有電化教育；從監督管理來說，各級紀委主要職責即在於此，各級組織部也在履行『乾部監督』職能;從專門機構來說，紀委的宣教室、黨風室、糾風室，政府的監察部門，都有預防腐敗的職能；從打擊腐敗犯罪上，公安局、檢察院、法院，責無旁貸。
近年，中共中央更是多次向各地派出巡視組。
所以，一直以來，關於國家預防腐敗局會是什麼級別，掛在哪個部門下，成為普遍關注的話題。而之所以位列國務院直屬序列，清華大學廉政與治理研究中心主任任建明說，『這是為了強調國家對腐敗預防的重視。』
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