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連日來，在青海省城就業的小楊一直爲辦理第二代身份證的事難心。自2000年從省城某高校畢業後，他的戶口一直空掛在學校的集體戶口上。可是，按照西寧市目前的規定，小楊必須將戶口遷回原籍才能辦理第二代身份證，這讓小楊十分頭疼。今年，女大學生小武也加入了“空掛戶口”的行列。她說，自己剛到省城一傢俬營企業工作，但企業只管接收檔案，不給解決戶口，而自己又不願意把戶口轉回農村老家，就只好先放在學校。
據瞭解，大部分學生空掛戶口的原因基本和小武相同。另外，除空掛戶口外，很多畢業生畢業時將戶口和檔案轉了出來，但未能找到“下家”安置，又不願意把戶口轉回老家，於是，就只好將戶口檔案揣在懷中，成了“口袋戶口”一族。
目前，省城有兩萬多個空掛戶口，其中絕大部分是高校畢業生。高校學生入校時，將戶口遷到學校集體戶口上，可畢業後，很多人因爲種種原因沒有把戶口遷走，空掛戶口的學生僅青海民族學院就有四五千人，其中甚至有上世紀80年代畢業生的空掛戶口。爲了清理“空掛戶口”，從今年6月份起，省城公安部門決定不再爲“空掛戶口”出具戶籍證明等，同時，“空掛戶口”辦理第二代身份證也需要先將戶口遷出集體戶口再辦理。
按照現行規定，非西寧籍大學生畢業後，如果不能在西寧找到固定工作，並符合相應的條件或在西寧有一定面積的住房，就不能在西寧落戶。這樣一來，很多大學畢業生的戶口就很難落在西寧，就業、貸款、結婚等問題都成了難題。於是，這些人就只有先把戶口空掛到學校。但是，隨着空掛戶口的人數越來越多，時間越來越長，學校與很多畢業生逐漸失去了聯繫，如果將學生的戶口轉回原籍又怕出差錯，所以，學校所在地的派出所就只能繼續爲學生保留戶口。
“空掛戶口”不僅給公安機關的戶籍管理帶來很多問題，同時，也加大了人口計生部門的管理難度。現行的人口計生管理基本立足於戶籍，戶口遷入必然帶來管理的轉入。省城東區一計生委負責人認爲，空掛戶口的學生分散在全國的各個地方，查尋困難，而且這部分人目前正值生育年齡，對他們的計劃生育管理成爲工作的難點。尤其是女大學生，由於政府對她們的婚育情況難以掌握，也就不能爲她們提供免費的計劃生育諮詢和相關服務。女大學生結婚後也很難辦理生育服務證，無法給孩子上戶口，無法享受育齡婦女保健及生育保險等。(作者：袁震)
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