作爲首位中國非洲事務特使,劉貴今今年5月上任後三個月內三次訪問非洲,其中兩次去了局勢動盪的達爾富爾。在蘇丹同意在達爾富爾部署非盟-聯合國混合維和部隊後,達爾富爾地區100多萬無家可歸的難民離重返家園更近了一步。
劉貴今表示,中國在處理達爾富爾問題上一直持開放的態度。中國領導人和外交官利用各種機會同西方的同行交換意見。
蘇丹政府與非洲聯盟就解決達爾富爾地區的部族衝突進行了長期的合作。一些西方國家指責蘇丹政府在這一地區進行種族屠殺。但這一指責被聯合國一項實地調查推翻。
由於對西方國家的真實目的心存芥蒂,蘇丹政府拒絕非盟以外的任何部隊進入達爾富爾地區。西方國家以經濟制裁相威脅,局勢更加複雜。
在這一關鍵時刻,中國堅持“政治解決”達爾富爾問題,即蘇丹的主權和領土完整應得到尊重,制裁不利於事情的解決。爲遏制局勢升級,中國進行了一系列外交努力。中國國家主席胡錦濤去年11月和今年2月兩次與蘇丹總統巴希爾會晤,討論解決達爾富爾問題的政治進程。
劉貴今在5月訪問蘇丹期間,會見了巴希爾總統和幾位蘇丹政府部長,勸說蘇方在安南方案第三階段混合維和行動等問題上顯示更多靈活。“我們向蘇方表明,接受安南方案符合蘇丹的當前和長遠利益,因爲它是得到廣泛認可的達爾富爾問題的綜合解決方案。”劉貴今表示。
6月12日,蘇丹宣佈毫無保留地接受安南方案第三階段混合維和行動。7月31日,聯合國安理會通過1769號決議,決定向蘇丹派遣非盟-聯合國混合維和部隊。
蘇丹常駐聯合國代表阿卜杜·哈利姆表示,決議照顧到了蘇丹政府的許多關切。比如,決議規定非盟-聯合國混合部隊在執行維和任務時不能損害蘇丹政府的作用。
“達爾富爾是蘇丹的達爾富爾,是非洲的達爾富爾。”劉貴今說。中國始終將中非關係置於平等的基礎之上,並且遵循互不干涉內政的原則。“中國的對非政策,其來源深深紮根於中國自身的文化價值體系和悠久的歷史中。”
劉貴今表示,中國和非洲都有遭受過西方殖民統治的痛苦經歷,中國永遠不會爲追求自身利益而損害非洲人民的利益。中非友誼一直是中國和平外交政策的重要支撐。
關於中非經濟合作,他強調,雙方同樣是建立在平等、互惠互利、透明和不排他的基礎上的。
“中國確實從蘇丹進口石油。”他說。但西方石油公司在非洲佔有最大份額的資源。中國公司都是通過國際競標贏得石油合同的,在蘇丹也是與多方共同投資,包括英國、加拿大、印度、馬來西亞和蘇丹等。中外很多項目都採取“份額油”的方式,即中國在當地石油建設項目中參股或投資,每年從該項目石油產量中分取一定份額。中國份額佔石油總產量的比例最小。據非盟的統計數據,2006年,非洲33%的石油出口至美國,36%的石油被運到了歐洲,而中國只購買了8.7%。
在非洲的中國公司爲非洲國家的發展帶來了資金和技術。非洲著名經濟學家阿德巴約·阿德德吉說,“非洲同中國的經濟合作是平等互利、雙贏共生的,民衆得到了較多實惠。”
蘇丹境內最大的外資企業之一中國石油天然氣集團公司,已斥資3500萬美元用於在蘇丹各社區修建道路、橋樑、醫院和學校,惠及150多萬當地居民。
胡錦濤主席2月訪問蘇丹時表示中國決定在已經給予蘇丹8000萬元人民幣援助的基礎上,再次向達爾富爾地區提供價值4000萬元人民幣的物資援助。