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資料圖片：2007年1月5日，努爾加利耶夫(左)與上海合作組織首任秘書長張德廣在中哈建交15周年招待會上。國際先驅導報記者趙嘉麟/攝
『按照國際標准，上海合作組織還是一個年輕的組織，但成立以來做了大量工作，取得了重要成果』
上海合作組織秘書處坐落在北京東北三環外的繁華街區，它是目前惟一設在北京的國際組織總部。今年年初，來自哈薩克斯坦的博拉特·努爾加利耶夫入主這座灰色建築，開始擔任上合組織秘書長一職。
現年56歲的努爾加利耶夫是一位資深外交官，到北京赴任之前，曾擔任哈薩克斯坦外交部副部長，並先後擔任哈駐美國、加拿大、墨西哥、韓國、日本等國家的大使。金秋時節，《瞭望》新聞周刊記者采訪了努爾加利耶夫秘書長，上合組織副秘書長紮哈羅夫先生在座。
6年來成績斐然
《瞭望》：上海合作組織成立6年來取得了哪些成就？您對不久前舉行的比什凱克峰會有何評價？
努爾加利耶夫：按照國際標准，上海合作組織還是一個年輕的組織，但成立以來做了大量工作，取得了重要成果。在成員國的共同努力下，上合組織的法律建制工作已經結束，它的國際地位得到提昇，各方對於一體化進程的協調性得以保障，這使得上合組織能夠有效完成它所擔負的職能，啟動務實合作機制。
六國在維護安全和穩定領域開展了大規模協作。打擊『三股勢力』、非法販毒及非法販運武器彈藥是目前的第一要務。今年8月在中國和俄羅斯舉行的『和平使命-2007』反恐演習，展示了我們在采取聯合行動打擊責任區內恐怖分子方面的能力。
上合組織正在實施一些大型地區經濟合作項目，明確了實施能源、交通、通信等成員國共同關注領域示范項目的目標、優先方向及首要步驟。
上合組織成立了一些非政府機構，為政治經濟一體化提供了智力、技術和資金保障。這些機構主要包括上海合作組織論壇及實業家委員會和銀行聯合體。
上合組織奉行開放原則，積極通過各種方式同其他國家和國際組織在平等、互相尊重、持建設性態度的基礎上開展對話、交流與合作。
8月16日在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行的上合組織峰會，明確了六國全面加強友好合作關系、加快推動各領域務實合作的決心。峰會上簽署了包括長期睦鄰友好合作條約在內的一系列重要文件。條約確立了成員國間建立長期兄弟般互信關系的前景。我們將制訂各領域合作的具體協定，以落實該文件中的各項條款。當前，不少工作已經啟動，但任重道遠。
《瞭望》：對成員國之間的合作，您是否感到滿意？在哪些領域還需加強？
努爾加利耶夫：比什凱克元首會議對上海峰會任務的完成情況給予高度評價，認為上合組織框架內政治、經濟及人文領域的合作得以全面鞏固和擴大。我認為，包括設在北京的秘書處和設在塔什乾的地區反恐怖機構執行委員會在內的上合組織常設機構，對於這些任務的順利落實功不可沒。
至於經濟合作的優先方向，比什凱克峰會提出了實際領域的新目標。能源、交通、信息及電信技術等領域的合作機制已經啟動。上海峰會提出的關於建立上合組織能源俱樂部及制定能源安全構想的建議也正在落實當中。比什凱克峰會上簽署的銀行聯合體與實業家委員會合作協定，為調動資金力量實施經濟合作項目創造了條件。建立上海合作組織發展基金仍是一個緊迫的任務，該基金的建立有助於吸引組織內工業較發達國家的資金投資地區基礎設施項目。
未來需成員國竭誠合作
《瞭望》：上合組織目前面臨哪些迫切任務，應如何促進這些任務的解決？
努爾加利耶夫：比什凱克峰會總結性文件指出了采取預防性措施防范本組織范圍內出現不穩定因素的重要意義。上合組織框架內正在加快建立對於地區和平穩定與安全構成威脅的共同應對機制。
應加快開展打擊在非法販運毒品領域的合作，鞏固成員國相關部門在2004年簽署的專門文件基礎上開展的該領域協作。我們將制定一個打擊非法販毒的最優方案。在鞏固穩定與安全、為經濟一體化創造便利條件以及打擊毒品擴散方面，上合組織應發掘同阿富汗加強合作的潛力，這首先是要利用上合組織—阿富汗聯絡組機制。各成員國已就該問題達成廣泛共識。
當然，以上僅僅是上海合作組織發展日程中諸多議題的一個方面。為切實解決比什凱克峰會提出的問題，秘書處同國家協調員理事會、反恐機構理事會、反恐機構執委會一道，面臨著繁重而艱苦的工作。
《瞭望》：為推動上合組織健康持續發展，中國、中亞國家和俄羅斯在組織框架內應各自發揮何種作用？
努爾加利耶夫：上海合作組織強大的原因就在於它的每個成員國各具特色，彼此在一定程度上很好地形成互補。上合組織空間內擁有數不勝數的自然財富、強大的工農業和科技潛力、巨大的人力和智力資源。
同時，我們也願積極同其他外部伙伴開展合作、參與國際市場分工。我們認為，為有效利用上述資源，目前重要的是認真研究組織框架內科技、工業和金融領域開展合作的可行性，根據各國的競爭優勢確定合作的任務和職能。按這一思路，不存在主次之分的問題。組織內一切決定的作出都遵循協商一致的原則，保持利益的平衡。
談到經濟，政治家和外交官的任務在於清除障礙，為順利開展務實合作的可靠法律基礎提供保障；而工業家、企業家和金融家的任務則應尋求保障經濟持續發展的有效途徑，並在此基礎上對成員國國內立法機構及其制定的國際合作法律文件予以關注。必須就了解各國的潛力加強對話，共同尋求加快經濟發展所面臨問題的解決辦法，盡一切可能在短時間內提高各國人民的生活水平。
眾所周知，哈薩克斯坦總統努爾蘇丹·納紮爾巴耶夫對於關乎上海合作組織的問題予以優先重視。上合組織得到了哈方全方位的支持，哈方也一貫支持基於對新威脅和把歐亞地區建設成為和平、穩定和安全的地區相同或相近理解的地區一體化進程。哈薩克斯坦是上海合作組織的創始國之一，也是『互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展』的『上海精神』的忠實擁護者。
哈方長期一貫並積極地落實維護上海合作組織在能源、水利、環保及交通合作方面取得成果的任務。與此同時，哈方提出的建議也得到了從資金、技術和組織方面落實的意願的支持，並為本組織其他伙伴所積極接受。
地區性國際組織
《瞭望》：上海合作組織將如何開展同觀察員國的合作？
努爾加利耶夫：2004至2005年間，蒙古、印度、伊朗和巴基斯坦作為觀察員加入上合組織。我們對於這些舉足輕重的亞洲國家有興趣同上合組織開展合作感到高興。它們就開展經濟和人文領域合作提出了一系列項目和建議。成員國方面也認真研究了這些建議。很顯然，我們的伙伴們對基礎設施、能源和電信項目最感興趣。除在這些領域開展合作外，我們還可以在打擊恐怖主義和極端主義、非法販運毒品和武器以及非法移民等領域有效協作，在維護亞洲安全方面也大有文章可做。
我們認為，除跨政府機構外，上合組織的實業家委員會、銀行聯合體和上合組織論壇也可積極參與到這項工作中。可在論壇的框架內通過6個創始國的學者和政治家共同提出合作構想。我認為，這些問題也可以拿到以歐亞合作及建立新的國際安全格局為題的學術會議和研討會上討論。
《瞭望》：西方媒體的報道中經常把上合組織作為一個對抗西方的組織。您對此如何評價？
努爾加利耶夫：的確，西方媒體和政治家們散布的有關上合組織的宗旨和任務的一些評論令人感到費解。有的人想給上海合作組織扣上軍事政治聯盟的帽子，爆料上合組織圖謀不軌，將其描寫成反對西方的洪水猛獸。那要問誰需要這些，這是否合情合理。也可能是為轉移別人對其在地區和全球范圍內搞軍事政治圖謀的注意力。
我想明確強調指出的是，對於上合組織而言，在法律、政治意義和實際當中都只存在一個戰略威脅，即存在於組織責任區內、已成為不穩定因素的恐怖主義、分裂主義和極端主義。這是為上合組織的基礎性文件所明確的。在此基礎上，組織框架內已開展了多領域的合作，以及同其他國際組織和國家的協作。上合組織的任務為六國在已達成法律文件的框架內共同應對『三股勢力』威脅提供了可能。
總之，上合組織成員國不謀求建立軍事政治集團，否則將有悖於上合組織的對外政策和成員國達成的原則性共識。
我認為，一些關於所謂上合組織存在反西方傾向的專業性不強的評論，源於對上合組織基本任務的膚淺認識。我們所有各方，首先是上合組織秘書處、成員國新聞單位和媒體，應堅持不懈地運用一切可行渠道和對外途徑耐心宣傳組織的現實情況。
服務於成員國的利益
《瞭望》：最後談談您擔任秘書長以來的感受。
努爾加利耶夫：作為秘書長，應充分服務於六國的利益，履行作為上合組織主要執行官員的職責。這需要全身心投入到上海合作組織的整個事業中。
自2007年1月擔任上合組織秘書長以來，我繼承了我的前任——尊敬的張德廣先生開創的局面。我認為我最主要的任務是為落實元首和政府首腦決議不懈努力，推動六方在各領域的合作取得進展，鞏固本組織成員國致力於共同經濟繁榮、穩定與安全的協作。
今後我將繼續致力於完善秘書處的工作，加強秘書處在上合組織工作中的協調作用，為組織框架內運作的各機構的全面合作提供組織保障。
鑒於上合組織尚處於成長階段，我認為我的任務還在於協助加強上合組織的外部聯系，發展同涉及歐亞地區、關注上合組織的國際和地區組織的關系。
我無時無刻不在認真從事著完善秘書處法律法規基礎和架構、分析我們的實際工作、就上合組織未來發展提出建議和設想的工作。從事如此創造性的工作對於我而言極具建設性，也給我帶來極大滿足。
最後，我想強調的是，中國在上合組織的建立和發展中所發揮的作用契合了其不斷增長的政治和經濟實力的現實。中國作出的積極貢獻是上合組織作為新型國際關系的重要力量得以不斷鞏固的保障。(文/《瞭望》新聞周刊記者劉延棠萬成纔)
上合組織的『人』和『事』
解放日報：上海合作組織峰會8月在比什凱克舉行，會議引起了外界的極大關注。上合組織接下來一段時間的工作重點是什麼？上合組織未來還有哪些發展構想？9月18日，來滬參加第八屆中亞和上海合作組織國際學術研討會的上合組織前秘書長張德廣和現任上合組織副秘書長高玉生接受了解放日報記者的專訪。
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