2007年9月18日,國家工商管理總局發佈的數字表明:1999年全國有個體工商戶3160萬戶,到2006年6月底下降爲2505.7萬戶,個體工商戶減少約650萬戶,平均每年減少87萬戶。
改革開放初期,一個顯著的標誌就是街頭小商販的崛起,那時全國各地都大張旗鼓地鼓勵小商販。但是1998年後,全國各地紛紛成立“城管”,清理整頓各種街頭攤販。其效應在1999年開始顯現。
面對個體戶數量減少,公衆創業熱情不再。國家工商行政管理總局局長周伯華表示,對城市遊商遊販的管理將在年底前完成,不再一律封殺,比如可在經營地點、經營時間、經營項目上進行管理。
與此同時,對於個體工商管理費是否還要保留這一問題,也已經提上議事日程。發改委、財政部、工商總局和國務院法制辦正在研究個體工商管理費如何處理的問題,將提出一個整體方案。儘管這一方案的細節尚未可知,但記者的採訪卻發現,各地對個體工商管理收費的熱情不低。
個體戶去哪了?
根據工商總局的統計數據,1999年中國實有個體工商戶3160萬戶,到了2004年,這一數字下降爲2350萬戶,而到了2006年6月,這一數據略有回升,達到2505.7萬戶,平均每年減少100萬餘戶。
面對個體工商戶的縮水,專家稱此非正常現象,7年時間,654.3萬戶個體戶消弭於無形,這個銳減的數字是個危險的信號。中央黨校教授周天勇認爲,究其原因,沉重的稅費負擔、缺位的創業服務等,是抑制創業活力的關鍵因素。
也有人認爲,個體工商戶銳減原因是多方面的。譬如,隨着電子商務發達,越來越多的個體戶把店鋪開到了成本更小的網上。但目前中國最大的電子商務網站淘寶和易趣,網絡店鋪的總數加起來還不超過100萬個,即使加上其他的網絡店鋪,再減去其中的閒置網店、重複網店,網店總量也不會達到650萬個。
國家工商總局局長周伯華則在接受記者採訪時解釋稱,個體工商戶的減少,收費不是主要原因,最大的一個因素,是個體工商戶走上了合作經營、合股經營、公司經營的道路。
持此觀點的學者也不乏其人,經濟學博士胡添翼認爲,從改革開放初期的短缺經濟到後來的市場競爭,是微利時代的到來最終促成個體經營戶的減少。早期的個體經營戶完成資本積累之後,已經向私營企業轉型。同樣是根據國家工商局統計,2005年底,全國登記的私營企業430萬戶,從業人員4681萬人,私營企業戶數比1999年的148萬戶增加了282萬戶,從業人員比1999年的1900萬人增加到2781萬人。
但是否可以以個體私營經濟總量的大發展,來回答個體工商戶的銳減呢?有專家指出,個體戶和私營經濟並不是可以互相替代的——隨着鄉村經濟的迅速衰敗,貧困農民潮涌入城市,他們除了打工外就是通過個體經濟維持一種簡單的生存型創業,固然有一部分幸運者可以順利向私營中小企業轉型,但絕大部分仍必須在個體經濟的道路上艱難謀生,也就是“生存型創業”。
而所謂的“生存型創業”,簡單的理解就是,沒有更好的工作選擇,只是爲了“活下去”。其創業範圍,多侷限於商業貿易,如零售、個人服務、教育服務、社會服務等行業。
據清華大學的調查顯示,生存型創業在中國目前創業總量中的比例,佔據了九成。這些創業者,大多爲下崗工人、失去土地或因種種原因不願困守鄉村的農民,以及剛剛畢業找不到工作的大學生。
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