就業是羣衆最關心、最直接、最現實的問題之一。勞動保障部負責人指出，十六大以來，黨中央、國務院把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置。針對下崗失業人員再就業的突出困難，2002年制定實施了有中國特色的積極就業政策，並連續3年召開全國性會議，部署就業再就業工作、總結經驗、推動落實。2003年以來將城鎮新增就業和控制失業率納入宏觀調控重要指標，並加強組織領導，完善工作目標責任制。2005年，在認真總結實踐經驗的基礎上，針對新時期就業再就業工作的形勢和特點，對積極就業政策進行了延續、擴展、調整和充實，使政策發揮更大效應，使人民羣衆從國家的發展進步中切實享受到更多的成果。2007年8月30日，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國就業促進法》，將行之有效的積極就業政策上升爲法律，並按照促進就業的工作要求將政策核心內容進行了明確規定，建立起市場經濟條件下促進就業的長效機制。
促進就業工作已納入我國經濟社會發展總體戰略，形成了各部門和社會各方面共同參與、協調配合的工作機制。幾年來，各地區、各部門全面貫徹落實各項積極就業政策，在開發就業崗位、增加資金投入、開展再就業援助、加強就業服務和職業培訓等方面不斷加大力度，取得了明顯成效。
統計顯示，2006年底，全國就業人數達到7.64億。2003年到2006年，共幫助1965萬下崗失業人員實現了再就業，其中大齡就業困難人員(主要是女40歲以上、男50歲以上的下崗失業人員)再就業537萬人；全國城鎮新增就業年均近1000萬人，其中2006年城鎮新增就業人數達1184萬人。
在擴大就業的同時，國家採取多種措施加強失業調控，城鎮登記失業率呈穩中有降態勢。2003年底，全國登記失業率爲4.3%，2004年底和2005年底爲4.2%，2006年底下降到4.1%。
農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍。改善農民工就業環境，是就業領域的一個重大問題，也是我國社會管理和公共服務領域的一個重大問題。黨的十六大以來，各地、各部門積極探索完善制度政策，不斷加大工作力度，農民工就業環境得到持續改善。
2003年到2005年，針對拖欠農民工工資的突出問題，開展瞭解決拖欠農民工工資問題專項行動，累計清償了建設領域拖欠農民工工資337億元。同時，積極探索建立工資支付的長效機制，目前全國已經有27個省區市建立了農民工工資支付保障制度。
2004年以來，國務院就進一步改善農民進城就業環境作出部署，指導各地清理取消了專門針對農村勞動力進城務工的限制性規定和不合理收費。近幾年，連續在全國組織開展“春風行動”，爲農民工提供免費職業介紹服務。同時，實施了一系列專項培訓計劃，對農村勞動力進行轉移就業培訓。
2006年，國務院下發《關於解決農民工問題的若干意見》，明確瞭解決農民工問題的指導思想、基本原則和政策措施，國務院成立了由31個部門和工青婦等羣團組織組成的農民工工作聯席會議，標誌着農民工工作進入了一個新的階段。
各地認真貫徹落實黨中央、國務院的部署安排，改善農民工就業環境工作取得了積極進展：各地政府都成立了農民工工作聯席會議，統籌協調農民工工作；制定和推行勞動合同範本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監督；積極開展農民工就業服務和職業培訓，完善了職業介紹補貼和職業培訓補貼辦法；在全國開展瞭解決企業拖欠農民工工資情況專項行動，拖欠農民工工資問題明顯好轉，農民工的合法權益得到較好的維護。
努力實現社會就業比較充分
雖然就業再就業工作取得明顯成效，但對於我們這樣一個有13億人口、8億多勞動者的國家來講，妥善解決就業問題，將是一項長期的戰略任務。實現社會就業比較充分的目標，我們仍需要付出艱鉅、持久的努力。
當前我國就業形勢依然嚴峻。“十一五”期間，全國城鎮勞動力供大於求的矛盾仍會繼續，預計每年供求缺口在1200萬左右；農村還有大量的富餘勞動力需要轉移，每年大約需要轉移900萬人；中西部地區和老工業基地、困難行業、資源枯竭型城市的就業問題，解決的難度很大；前幾年積累下來的就業困難人員，大多年齡偏大、技能單一，再就業難度較大；勞動力技能素質偏低的問題比較突出，技能人才短缺的現象仍很嚴重，新興產業、行業和技術性職業所需素質較高的人員供不應求；新成長勞動力就業和農業富餘勞動力轉移就業帶來的就業壓力仍然很大。
勞動保障部負責人指出，做好今後一個時期的就業再就業工作，必須貫徹實施好就業促進法，進一步做到發展經濟和擴大就業緊密結合、解決歷史遺留問題和建立促進就業長效機制緊密結合、促進就業與職業培訓緊密結合，在重點做好下崗失業人員特別是就業困難人員再就業工作的同時，統籌做好新成長勞動力就業和農村富餘勞動力轉移就業工作，努力實現社會就業比較充分的目標。
繼續實行有利於擴大就業的經濟發展戰略，繼續保持國民經濟持續快速健康發展，實現經濟社會的協調發展，爲擴大就業提供強大的動力；繼續實施積極的就業政策，通過創建充分就業社區、完善就業援助制度、提供公益性崗位等措施，幫助就業困難人員和零就業家庭有就業需求的成員實現再就業，同時切實做好新成長勞動力特別是高校畢業生就業工作；充分發揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用，加快建立公共就業服務體系，提高公共就業服務的質量和效率；加強高技能人才培養步伐，帶動職業培訓梯次發展，全面提高勞動者素質。
統籌城鄉就業成爲新的課題。要加快建立統一開放、競爭有序的勞動力市場，建立健全城鄉勞動者平等就業的制度，消除對農民工的歧視，爲他們提供平等的就業機會；加大對農村轉移勞動力培訓力度，對已經進城務工人員進行崗位培訓，增強其專業技能和在城市生存發展的能力。逐步實現就業由城鎮爲主向城鄉統籌的重大轉變。
