美國“黑水”保安公司上月涉嫌槍殺十多名伊拉克平民事件被曝光，已引起軒然大波。在伊政府和美國國會雙重壓力之下，美國國務卿賴斯近日下令對“黑水”公司在巴格達從事的護衛行動進行調整和監督，美國衆議院在此前也通過法案，允許美國法庭審判在伊拉克等戰爭地區工作的美國保安公司和其他承包商。
但是，對“黑水”的調查能取得什麼結果？涉嫌射殺平民的保安人員會受到什麼懲罰？美國國務院的監督又能取得多大成效？這些目前還是未知數。
“黑水”觸犯衆怒
伊拉克政府的調查表明，“黑水”保安人員無故向伊平民開槍，應當爲整起事件負責。伊總理馬利基對媒體表示，伊政府已收到7起對“黑水”保安公司的訴訟，稱該公司在執行保安任務時態度蠻橫，不尊重當地的風俗習慣，引起很大民憤。
濫殺平民的“黑水”保安不僅激起伊方憤怒，也引起美軍反感。《華盛頓郵報》援引美軍方高官的話指出，很多美軍人士對“黑水”保安公司不滿，因爲該公司保安人員一向有行動魯莽的壞名聲，“在很多事情上都作出過度反應”。
五角大樓官員則指出，沒有人管得了“黑水”保安，他們以爲“擁有司法豁免權就可以爲所欲爲”。即將呈交給美國國防部長蓋茨的一份報告披露，“黑水”保安人員在伊拉克舉止傲慢，在美軍作戰區不事先打招呼就橫衝直撞，甚至擅自設立路障和檢查站。
美國保安享有特權
無獨有偶，本月6日出版的《紐約時報》又捅出了有關“黑水”保安公司的一樁醜聞：該公司一名保安去年酒後開槍打死伊拉克副總統的一名保鏢，但這名保安也僅僅是被開除並離開伊拉克而已，如今已在西雅圖順利定居就業。
“黑水”保安爲什麼敢在伊拉克爲所欲爲？原因就在於他們享有不受法律制裁的特權。美國佔領伊拉克後不久，時任美國駐伊拉克最高行政長官布雷默簽署命令，規定所有美國駐伊拉克的軍事和文職人員，包括私人保安在內，都享有刑事豁免權。雖然美國後來把政權“移交”給了伊拉克政府，但布雷默頒佈的命令卻一直延續至今。
令人玩味的是，伊拉克總理馬利基曾下令吊銷“黑水”公司的執照，並表示該公司應當離開伊拉克，但事實上“黑水”公司很快就恢復了業務，也根本沒有離開伊拉克，而是繼續向美駐伊外交官提供保安服務。
調查行動雷聲大雨點小
《紐約時報》指出，伊拉克想要起訴“黑水”保安純屬空談，因爲在美國國內起訴需要到局勢動盪的伊拉克調查取證會有很多困難，而把伊拉克證人送到美國參加審訊工作的費用也十分昂貴。
美國總統布什和國務卿賴斯雖然對伊拉克平民在這起事件中傷亡表示哀悼，但對有關製造這起悲劇的“黑水”保安的制裁問題隻字不提。在國會衆議院4日通過相關法案後，白宮則稱該法案將對美國在海外的安全行動產生負面影響，暗示布什可能不會簽署該法案。
值得注意的是，此前美軍虐待戰俘、殘殺伊拉克平民等各種醜聞，沒有一件是由美官方首先宣佈的，美國政府都是在醜聞被媒體揭露後，纔出來輕描淡寫地表態一番，而相關調查工作都進展緩慢，最後不了了之。恐怕對“黑水”保安公司的調查也將是這個結果。
但是，“黑水事件”已使美國的形象雪上加霜，美國如果想消除其負面影響，就必須首先取消包括私人保安在內的美國人凌駕於外國法律之上的特權，否則，無論它在伊拉克怎樣苦心經營，到頭來只能是“竹籃打水一場空”。(記者李學軍)
