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“黃金週長假制度的調整方案仍在研究中，目前還沒有最終確定會採取哪種方案。”國家旅遊局新聞處處長張棟昨天(8日)表示，國家旅遊局與發改委等部門已對調整黃金週長假制度問題進行了長期調研，目前已將各種調整方案彙總上報國務院。由於最終方案還未確定，是否要上報全國人大審議也還無法確定。
針對日前某媒體關於“新休假方案進入最後論證五一黃金週可能被撤”的報道，國家旅遊局新聞處處長張棟昨天接受採訪時表示，國家旅遊局從幾年前就開始對黃金週長假的調整問題進行調研，已經徵詢了專家、旅遊企業和遊客等各方面的多種意見。目前國家旅遊局已經將這些意見彙總上報國務院，最終將由國務院審批確定調整方案。
關於新休假方案是否已經進入最終論證階段，只待上報全國人大審議通過的問題，張棟表示：“現有黃金週長假其實分爲兩部分：3天法定假日和4天調整疊加的公休日。只有在調整方案涉及增減3天法定假日時才需要上報全國人大批准，如果只是對4天公休日進行調整則不需上報人大，國務院就可以做出決定。”他表示，由於該問題涉及部門較多，目前無法透露更多細節。國家旅遊局新聞處徐傑則向記者透露，有一點可以肯定的是，在調整過程中重要的民族傳統節日將會被納入法定假日。
據瞭解，目前專家提出的黃金週調整意見種類非常多，但呼聲最高的還是採用帶薪年假制度取代現有“黃金週”制度，並增加傳統節日爲法定假日的提議。根據這種意見，“五一”、“十一”黃金週長假制度將取消，而春節黃金週將保留。也就是說，現在“五一”、“十一”的法定假期都是3天，總天數爲6天，在假期總量不變的前提下，這6天法定假日將安排給中國傳統節日，但這些假日最終該分配給什麼節日專家還存在巨大爭議。
另據報道，國家發改委有關官員昨天向記者證實,新的休假方案正在緊張論證中。在今年2月底舉行的“第三屆中國社會發展政策高層論壇”上就有消息稱，調整國家法定節假日，已經進入徵求意見階段，具體涉及縮短“五一”、“十一”長假時間，並增加中秋節、清明節等法定節假日。當時的會議信息顯示，儘管有多個方案，但是一些方向性的東西是肯定的。比如增加中秋節、清明節等法定節假日。
節日觀察
黃金週需要從三方面反思
新華社電(記者王立武)可以預料的是，“十一”黃金週一落幕，各地各部門照例會發布接待遊客多少人次、旅遊收入多少元之類的統計數據。然而，“黃金週”的目標是“健康、安全、秩序、質量”四統一，在盤點經營收入的同時，應當放寬眼界，對衆多細節上的不足也進行一次認真盤點，查找原因，制定改進措施，積極打造硬件設施和軟件服務兼備、服務者與消費者雙贏的和諧旅遊。
毋庸置疑，黃金週在最初設想時，更多的是着眼於“假日經濟”做文章。事實證明，這一舉措收效明顯，黃金週入賬一年比一年高。然而另一方面，每個黃金週期間，都有約1億人次穿梭在有限的交通線路上，龐大的人員流量使得相當多的景點出現超過最佳接待量100%，甚至300%的局面，一些熱點旅遊城市和景區人滿爲患，出現了住宿難、吃飯難、返城難等窘境。因此，盤點黃金週時，應當以人爲本，直面黃金週期間的不足和問題，不要沉湎於收入增長而沾沾自喜。
從剛剛過去的“十一”黃金週來看，至少有3個方面值得反思：
一是面對巨大的人流、車流和景區有限的接待、服務能力之間的矛盾，如何引導消費、改進服務；面對集中消費、集體休假所帶來的公共資源配置失衡、服務供求矛盾突出等問題，如何合理調節、正確應對。
二是一些地方崇尚“逢節必漲”的市場法則，旅遊購物中層出不窮的欺詐行爲，造成旅遊景點信譽損失；每逢黃金週，消費者的抱怨便不絕於耳，不僅旅行社讓景點“縮水”，一些商品也跟着缺斤短兩。如何樹立誠信意識、法制觀念，使旅遊經濟健康地、可持續地發展，應當認真總結。
三是在黃金週商機的驅動下，許多景區都過量接待遊客，使景區嚴重“超載”，生態環境、人文景觀不堪重負，遭受破壞，動植物生存繁衍受到干擾，生態功能嚴重退化。這種“掠奪”式的經營方式亟待糾正。
一個黃金週過去了，又一個黃金週很快就會到來。能否在下一個黃金週到來之前，糾正已經發生的偏差，改進接待服務工作，使旅遊經濟增長和消費者滿意度、自然生態保護等各方面和諧統一起來，使下一個黃金週更加美好，是盤點黃金週的題中應有之意。
專家觀點
黃金週長假存在仍有合理性
針對一直炒得沸沸揚揚的黃金週長假調整問題，中國社會科學院旅遊研究中心副主任劉德謙表示，黃金週長假制度固然帶來了一些問題，但從現實來看，它是目前最能保證老百姓實際權益的制度，仍有其存在的合理性。
他表示，黃金週期間確實出現瞭如景區擁堵等問題，但這些問題不應通過抑制老百姓的消費來解決，而應該通過開闢更多新的景區、引入更多休閒方式來引導老百姓多樣化消費。其次，黃金週之所以會出現擁堵問題，恰恰說明了老百姓對長假制度的迫切需求，如果一下子將長假制度分散到各個節日中去，那跟平常的雙休日就沒有區別了，但現在的雙休日並沒有出現出遊高峯，可見它不適合老百姓出遊消費。第三，強制帶薪休假制度在我國實施起來還有一定的難度，這種情況下如果取消長假制度，老百姓的休息權將無法得到有效保證。
記者同時採訪了幾家旅行社。華遠國旅市場部負責人孫麗嬋表示，從旅行社的角度來看，黃金週長假制度現在就像一塊雞肋：長假成爲老百姓出遊的集中時期，旅行社靠它贏得了大量收入，但現在航空、景點等都看準了黃金週長假，紛紛在此期間漲價，這又在一定程度上壓縮了旅行社的利潤空間，所以旅行社對黃金週長假一直都是既愛又恨。
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1999年9月，國務院改革出臺新的法定休假制度，每年國慶節、春節和“五一”法定節日加上倒休，全國放假7天。從此，3個“黃金週”掀起的旅遊消費熱成爲我國經濟生活的新亮點，假日經濟成爲人們津津樂道的新話題。
在1999年國慶第一個“黃金週”到來時，席捲全國的假日旅遊熱潮令各界人士始料不及。據有關統計，全國出遊人數7天內達到2800萬人次，旅遊綜合收入實現141億元。
2000年春節7天假期，國內旅遊人數超過2000萬人次，比上年同期增長一成；全國旅遊花費約163億元，比上年同期增長六分之一。
2000年“五一”黃金週，全國國內旅遊人數達4600萬人次，旅遊收入181億元；“十一”黃金週期間，旅遊人數達5980萬人次，實現旅遊收入230億元。
今年“十一”黃金週期間，全國共接待旅遊者1.46億人次，比2006年“十一”黃金週增長9.6%；實現旅遊收入642億元，比2006年同期增長14.8%；旅遊者人均花費支出441元。
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