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十七大報告在談到深化幹部人事制度改革時明確提出：“格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的幹部，注意從基層和生產一線選拔優秀幹部充實各級黨政領導機關。”
這句話引起了黨代表們的“格外關注”。“我們感到非常溫暖，非常振奮。”來自甘肅平涼的十七大代表馬學軍說，“這表明黨中央沒有忘記長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的幹部，這一句話，就是我們工作的強大動力。”
在現代漢語中，“格外”是個副詞，含有特別、十分、非常、突出之意。“格外關注”凸顯了我們黨對長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的幹部的重視，在黨的全國代表大會報告中使用這樣的詞彙是極其罕見的。這是一個用人制度上發出的強烈信號，是一種正確的用人導向。
長期以來，在幹部用人過程中出現了一些不正之風，“數字出官”、“跑部前進”甚至“買官賣官”的現象時有發生，屢禁不絕。一些幹部嚮往大城市、大機關、大企業，不願到條件艱苦、工作困難的地方去；有些幹部把到條件艱苦、困難較大的地方工作當作仕途上的跳板，只想鍍金，早日離開，早日升遷。這與長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的幹部形成了鮮明的對比。
十六大以來，以胡錦濤同志爲總書記的黨中央強調“兩個務必”，大力倡導艱苦奮鬥精神，倡導求真務實的作風。今年4月，胡錦濤同志在寧夏考察時強調，對那些長期在條件艱苦、工作困難地方工作的幹部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實幹事的幹部要多加留意，對那些埋頭苦幹、注重爲長遠發展打基礎的幹部不能虧待。
長期在條件艱苦、工作困難的地方努力工作，更能檢驗幹部全心全意爲人民服務的宗旨觀念，更能鍛鍊幹部的意志和毅力。“格外關注”和“注意選拔”，有助於把各級幹部的注意力引導到艱苦奮鬥、幹事創業上來，有助於加強黨的思想作風、工作作風、生活作風和領導作風建設，有助於保持黨同人民羣衆的血肉聯繫，有助於加強條件艱苦、問題突出和困難地方的工作，促進改革發展。
一些十七大代表認爲，“格外關注”需要“格外落實”，這需要我們黨的各級組織人事部門制定科學合理的幹部考覈體系，制定相應的幹部選拔政策，採取一系列切實可行的措施；這也需要我們黨的各級領導幹部認真貫徹落實這一精神，在幹部人事制度改革的進一步深化中將天平向“格外關注”傾斜，以引導良好黨風政風的形成，使黨的自身建設落到實處，爲全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化偉大事業提供堅強的組織保障和幹部保障。
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