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21日修改通過的《中國共產黨章程》，首次將社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設並列，共同列入中國特色社會主義事業總體佈局。
此間黨內分析人士指出，以構建社會主義和諧社會爲目標，中共在確保社會穩定的基礎上，正致力於構建一個結構更趨合理、運行更趨規範的有序社會。
中共中央黨校科學社會主義教研部主任嚴書翰說，社會狀態意義上的“有序”是相對於社會穩定而言的，它屬於更高層次的狀態，穩定是表象的狀態，有序則是內在的；換句話說，穩定是初級階段，有序是更不容易達到的境界。他說：“追求社會的有序，體現了中共崇高的執政治國理想。”
中共十七大報告提出“加快推進以改善民生爲重點的社會建設”，並提出了教育、就業、收入分配、社會保障等六大領域社會建設的具體目標和任務。以如此大篇幅論述社會建設問題，在中共黨代會報告中還是首次。
嚴書翰分析認爲，一段時間以來中國強調經濟建設，而忽視了社會建設，這個問題在抗擊“非典”疫情中暴露無遺。隨着對科學發展觀認識的加深，中共認識到必須從社會建設角度來保證科學發展觀落到實處。
中國社會科學院研究員陸學藝說，以構建和諧社會爲目標，表明執政的中國共產黨對當前形勢有清醒和深刻的認識，並沒有安於現狀。
“很清楚的是，穩定的表象下掩藏着很多深層次的矛盾。最根本的問題是，改革帶來社會利益結構多元化，但是社會體制改革滯後，還沒有形成相對合理的機制來調節利益關係。”陸學藝說。
他說，矛盾的存在和淤積，使眼前的穩定缺乏深厚的根基，需要付出巨大的控制成本來實現穩定。而且，如果這些矛盾得不到解決，隨時都可能誘發現實的衝突和危機，帶來不穩定。
新近發生在北京的一起案件引起廣泛關注。一名58歲、靠低保金生活的失業工人看到小區裏越來越多的私家車心生怨氣，於是用一把尖刀扎破了100多輛車的輪胎，直到被抓獲。這個事件，被認爲是由貧富差距加大引發不滿情緒、進而導致社會不穩定的典型案例。
復旦大學政治學教授林尚立說，“穩定壓倒一切”的論斷至今仍有現實意義，但今天中國的穩定已不再是由單方面的政府供給和控制來實現，而在很大程度上來自於民衆生活的穩定，來自於社會自我解決問題能力的提升，今天的穩定更“生活化”了。
中共中央黨校教授葉篤初說，有序社會中的“序”是依靠法律、規則來支撐的，它更強調“硬性的制度約束”和“民主與法治的完美結合”。
葉篤初說：“以法律機制協調利益關係，靠制度建設解決和減少矛盾，中共在這方面的意圖明確、態度堅決、動作實際。當然，這還是一項行進中的事業，是一個漸進和增量的過程。”
對違法犯罪、腐敗現象保持高壓態勢，對黨內領導班子強調思想政治建設，防範特殊利益集團的產生，建立有利於低收入人羣的社會保障制度，加大在公共事業領域的投入……，專家認爲，中共正在採取的這些積極舉措，顯示了在深層次上謀求平衡穩定、實現長治久安的決心和信心。
嚴書翰說，在新時期新階段，中共在對執政理念和改革開放經驗總結的基礎上明確，科學發展、和諧發展的目的是共享發展。在共享發展中，對老百姓來講，最直接、最切實的是醫療、社會保障、教育等社會建設，而不是GDP。“有序社會，將是共同建設、共同享有的社會。”
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