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在基本公共服務均等化理念下，公共文化服務體系建設重心“沉”入基層和農村，政府提供的文化服務正加速向農村、向“文化窪地”集聚。已經在全國鋪開的“農家書屋”工程，就是體現我國公共文化產品供給變化新走向的典型之舉。 2007年3月13日，新聞出版總署等八部門正式在全國範圍內實施“農家書屋”工程，力爭在“十一五”期間在全國建成20萬家“農家書屋”。“農家書屋”工程，這一由政府統一規劃、組織實施，旨在惠及全國9億農民羣衆、推動農村文化建設的重大工程，以超乎尋常的速度與力度全面推進。 始於甘肅的“農家書屋”，如今已被寫入《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》。隨着該工程實施步伐的加快，越來越多的農民羣衆在田間地頭忙碌的餘暇，從家門口的書屋就能讀到種類豐富、品質精良的好書，看書難的狀況將逐漸成爲歷史，越來越多農民的人生將因閱讀而被照亮。 小小書屋成爲農村文化建設載體 在新農村建設取得富民成果的同時，保障農民羣衆的基本文化權益成爲新農村建設的一個新課題。從2005年開始，甘肅省在全國率先進行了一項積極的探索，在全省實施“農家書屋”工程。工程實施兩年多來，已經爲552個村的羣衆切實解決了讀書難的問題。在家門口的小小“圖書館”讀書看報的同時，這些農民的生活也在悄然變化之中。 在定西市安定區李家堡鎮李家堡村，村民史正常從洋芋地裏幹完農活回家，顧不上吃晚飯就要接待來他家看書、借書的人。村裏的“農家書屋”就設在自己家的北房裏，這成了村裏和他一樣“愛看書”的人的聚集地。“我愛看書，但以前看書是件難事。書的價格太貴，買不起啊。”史正常說。 和史正常一樣，甘肅許多農民面臨讀書難問題。在甘肅，農民人均年純收入只有1980元，除了教育支出之外，人均文化支出只有30元，大多數農戶還不具備花錢買書讀的條件。 甘肅省是一個經濟欠發達的西部省份，總人口中近70%是農村人口，全省行政村中近半數屬貧困村，農村文化基礎設施非常薄弱。近年來，甘肅省先後實施了廣播電視“村村通”工程、電影“2131”工程和“千臺大戲送農村”等工程，基本解決了農民看電影電視難、聽廣播難和看戲難的問題，但解決農民看書難問題還缺乏載體。 2005年初，甘肅省新聞出版局局長周德祥在農村調研時發現：農村已有的鄉鎮文化室大多重複建設或資源閒置，有的屢建屢成“空殼”，個別的甚至變了味成了商鋪；從另一方面看，即使鄉鎮文化室正常運作，但離農民還是遠，村民們不可能專門跑幾裏或者幾十裏地去看書。 在多次的探討之後，周德祥和他的同事們提出一個想法：能不能把書屋建到村裏或者是農民家裏呢？ 2005年7月，甘肅省在蘭州、定西、天水三市選擇15個行政村進行試點，啓動實施“農家書屋”工程。同年12月17日，甘肅省第一個“農家書屋”在定西市安定區內官營村落成。 普惠共享，書屋建設駛入“快車道” 在“農家書屋”工程實施之初，甘肅省就確定了“由政府投入爲主，社會力量參與”的建設原則。爲了實施這項普惠共享的工程，甘肅省財政每年投入100萬元用於“農家書屋”建設。每個書屋平均配2萬元的圖書，並配上書架和桌椅。並且，甘肅省最早在工程中統一使用獨特的招牌、宣傳畫。 爲了解決資金緊缺問題，甘肅省在全國首推了“社會認捐辦法”，規定“凡國家機關、工商企業、社會團體、個人捐建農家書屋在3萬元以上的，可以以該機構或個人名義命名”，以此鼓勵社會力量參與到“農家書屋”的建設之中。在多方努力下，“農家書屋”工程的推進速度不斷加快，到2007年9月底，甘肅省共建成552家“農家書屋”。 爲了讓書屋惠及更多農民羣衆，讓書屋爲農民更好地服務，甘肅省採取了多種措施。 甘肅省在蘭州、金昌、嘉峪關、張掖等地爲農家書屋配備了專門的“圖書流動交換車”，定期在書屋與書屋之間、圖書館與書屋之間流動換書，有效解決了“農家書屋”圖書品種少，更換週期長的問題。 目前，甘肅省的“農家書屋”堅持自我管理，大部分管理員是自願兼任的，有的是村幹部兼任。爲了加強“農家書屋”的管理，甘肅省將考慮每月給圖書管理員解決部分誤工補貼。 同時，甘肅省財政將進一步加大對“農家書屋”建設的力度。“十一五”期間，甘肅省每年將再追加100萬元專項資金。到“十一五”末，甘肅省將在1/3的行政村建設5914個“農家書屋”，爲每個“農家書屋”配置圖書1000冊、期刊30種、音像製品30種，還將根據農民不斷變化的讀書需求添置新的圖書。而在更遠的2015年，甘肅省每個行政村都將有一個“農家書屋”。 農家書香：新農村一道新風景 “自從有了書屋以後，我都沒法睡個安穩覺。”史正常說，每天晚上都有很多村民來他這裏看書、借書，有時候甚至到了晚上十點鐘還有人來。 “但是我很高興，書屋給農家帶來新變化。”史正常給半月談記者細數有了“農家書屋”以後，他們村裏發生的種種小變化：大人們喝酒賭博的少了，借書看書的人越來越多；娃娃們也不再滿世界亂跑，一放學就來書屋看書了…… 這個書屋的登記本顯示，書屋建成一年多時間，已經有1500多人次來借書，而這個村子的總人口也不過2000人。 “隨風潛入夜，潤物細無聲。”藉助於“農家書屋”這個平臺，甘肅省許多農村悄然發生着變化：定西市安定區康家莊村將書屋作爲“校外圖書館”，組織附近中小學的學生們到書屋閱讀學習，開展作文競賽；天水市清水縣安坪村以書屋爲依託，組織村民開展實用技術培訓，使全村興起建設蔬菜、花卉大棚熱潮；天水市廟坪村利用“農家書屋”的陣地，開展文明村風建設活動，還提出了一個響亮的口號：“不打麻將不搗亂，農家書屋轉一轉”…… 目前，甘肅正在全省各地農村開展“書香農家”農民讀書活動，以便通過知識競賽、有獎徵文等形式，帶動、引導農民走進書屋。(記者屠國璽)
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