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中國再現局部油荒 油價機制失衡有待解決

http://www.enorth.com.cn  2007-10-31 06:17
 

 

  國際原油價格持續走高,使得國內成品油價格“批零倒掛”現象加重,多個省份出現柴油供應緊張。這加大了市場對未來油價上漲的預期。一些專家和企業預測,近期國內油價上調在所難免。

  日前,國家發改委發佈的生產資料後期走勢判斷報告也認爲,後期石油價格保持在高位振盪運行,這將增加國內成品油價格上漲的壓力,加大市場對未來上調油價的預期,並預計國內成品油價格仍將保持穩中略漲的態勢。

  不過,在“油荒”形勢逼迫下,漲價只不過是解決一時之困,更爲關鍵的是解決成品油定價機制的體制問題。

  “油荒”再現?

  目前,紐約商業期貨交易所12月原油期貨新的歷史紀錄已達到93.20美元/桶;布倫特12月原油期貨也已衝高至90美元/桶。

  面對國際油價不斷刷新紀錄,全國部分地區出現了暫停或限制供應柴油的現象,而且形勢越發嚴重,似乎兩年前曾引起恐慌的“油荒”大有捲土重來之勢。

  “局部地區確實出現了柴油資源緊張現象。”昨天,一位資深石油專家在接受《第一財經日報》採訪時證實,像北京、太原、南京、杭州、鄭州、西安等地的柴油市場目前都是持續緊張。

  據介紹,一些地區的加油站大都沒有柴油可加,即使有,價格也由以前國家規定的4.7元/升上漲到了現在的5.8元/升。

  西安一家民營油企老總告訴本報記者,西安雖然是產油大省,但目前市場上柴油也非常緊缺,一些民營油企因爲拿不到油已經關門了,而中石化、中石油旗下的加油站對柴油也是實行限量供應。

  不過,就在人們驚呼“油荒”又將來臨時,中國商業聯合會石油流通委員會(下稱“中商石油委”)的一位高層則表示,其實國內汽油柴油都不缺,關鍵是國際油價不斷上漲,而由發改委調控的國內成品油零售中準價卻一直按兵不動。

  也就是說,與兩年前的“油荒”有所不同,目前出現的供應緊張形勢主要原因並不在於總量短缺,而在於價格失衡。

  漲價預期加大

  事實上,今年以來,要求國內成品油漲價的呼聲也一直沒停。

  7月底,中石油、中石化等曾向發改委遞交了申請漲價的報告,但是石油價格的穩定對於實現整體物價穩定具有極其重要的意義。在CPI高企的形勢下,該申請沒有得到國家發改委的批准。

  而且國家發改委8月初還特地發出通知,要求中石油、中石化集團千方百計增加市場供給,確保成品油市場供應;同時,所有成品油經營企業特別是零售企業不得囤積惜售。

  這一舉措平息了當時的漲價預期。不過,此番國際油價已衝高至90多美元/桶,油價上漲的呼聲於是再度得以強化。

  “國內油價肯定要漲,再不漲也抵不住國際油價上漲的壓力啊。”上述中商石油委高層人士介紹說,衆多地方煉油廠基本上都處於停產和半停產狀態。尤其是進入10月份以來,地方煉油廠的產量僅僅佔到其正常生產能力的30%,所以市場供應纔會出現供不應求狀況。

  該人士認爲,“明天漲價了,後天你就會發現油不缺了。”不過,雖然市場普遍有這樣的預期,但也有專家表示,國家發改委在年底前原則上不會調價,而是一般選擇在春季調價。

  “關鍵還是機制問題。”上述資深石油專家表示。目前,很多地方根據市場變化提高了批發價,而國家牢牢控制着零售環節沒有變動,這就造成零售價低於批發價的結果。

  “其實,成品油定價機制的方案早就遞交上去了,但之後就沒有了下文。”該專家如此說。

稿源 第一財經日報 編輯 姚國健
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