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新疆和田玉遭狂採 "瘋狂的石頭"考驗監管"法力"

http://www.enorth.com.cn  2007-11-02 08:38
 
 

 

  11月1日,記者隨新疆烏魯木齊市地質礦產局的專家考察和田玉市場。一塊拇指大小、未經雕琢的和田玉籽料竟然標價9萬元,令記者驚愕不已:5年前,同樣大小的一塊和田玉,價格也不過幾千元,最高也不會超過萬元!

  和田玉名聞古今,戰國時期完璧歸趙故事裏的“和氏璧”,所用原料就是和田玉;2008年奧運會金、銀、銅牌所用的金鑲玉也是和田玉。近年來因和田玉的價格急劇攀升,受巨大的經濟利益驅動,採玉人從四面八方蜂擁而至,在325公里長的新疆和田玉龍喀什河河道上進行濫採濫挖,使得和田玉資源面臨枯竭,當地水土流失、生態植被等也遭到嚴重損毀。

  業內外人士紛紛呼籲政府採取有效措施加強監管整治,並健全相關地方法規,“救救和田玉”。

  玉價瘋漲引發瘋狂挖玉

  和田玉價大幅飆升源自於1999年開始的數次國石評選。和田玉獲得“美玉”稱號,被中國寶玉石協會正式命名爲“中國國石”,價格也上漲了近千倍。在出產玉石的新疆和田玉龍喀什河畔,當地人稱這裏每年都會出現1000個百萬富翁、100個千萬富翁。

  一夜暴富的神話在玉龍喀什河兩岸演繹,吸引了成千上萬的人常年在挖玉、倒玉、加工玉,最多的時候僅河牀上就彙集了近30萬人。有當地業內人士如此形容:“太瘋狂了,現在挖玉、買玉都像在押賭。”

  一路狂飆的新疆和田玉,迅速吸引了聞市而動的商家。在和田市,幾乎每條街都有若干玉器店,而2000公里外的烏魯木齊則迅速成了全國最大和田玉集散地。截至2006年底,僅烏魯木齊市已有2000多家玉器經營店,當年新增玉店就有800多家。

  2006年是大型機械進入玉龍喀什河採玉最嚴重的一年,從和田市玉龍喀什河大橋溯流而上的100公里內,曾聚集了近3000臺挖掘機和20多萬挖玉人。

  濫採濫挖,使古老的河道已溝壕縱橫,猶如一個巨大的建築工地。在距離地表五六米深的沙土下面,歷經億萬年積累起來的厚達3米至10米左右的古河牀卵石層,早已被翻了一個底朝天,翻檢過的卵石堆,沿着奔涌的河水一直延伸到望不到邊的盡頭。

  這種狀況一直持續到國土資源部下發限採令,2006年下半年,大型機械才全部從河牀中撤出。當地政府亦採取發放《採玉證》來限採,近期,和田地區又開展了專項清理整治行動。和田縣國土資源局相關負責人說,可惜政府限採令太晚了,現在是人多玉少啊。

  禁止在河道採挖後,目前在河道外的河牀及戈壁灘上,挖玉的人仍有數萬人。和田當地的業內人士說,治理行動同時也導致了和田玉籽料的價格大幅上漲。

  掠奪式開採毀掉的不僅是河牀

  “歷史上的玉龍喀什河幾經改道,目前河道兩側的古河牀已被無節制採挖,水土流失,植被也遭嚴重損毀,嚴重影響到玉龍喀什河的安全引洪。對國家礦產資源缺乏合理的規劃,目光短淺的盲目開發,不僅破壞了綠洲的生態平衡,而且加劇了河道的沙漠化,從而導致玉龍喀什河水量減少,水質惡化,今後就是花再大的力氣也無法恢復原先的生態環境。”和田地區環保局的一名工作人員憂慮地說。

  另外,遍佈河道的沙坑沒有回填,也會造成河道“梗塞”,爲沿河兩側公路及整個玉龍喀什河流域的防洪造成極大隱患。河道內深達6米至7米,淺則1米至2米的深坑會對沿河居住的各族人民羣衆造成生命安全隱患。已被挖掘鬆散的沙石在風力作用下,沙塵四揚勢必造成新的環境污染。長期無序掠奪性濫採濫挖勢必造成玉石資源枯竭。

  和田地區國土管理部門曾廢止開採證,並採取拍賣河牀地的方式,試圖擡高採挖玉石的門檻,以每畝2000元至6000元不等的價格進行拍賣。據瞭解,從2002年至今,玉龍喀什河沿岸1000多畝河牀地的開採權已被拍賣。但從實地調查情況看,白玉河上採玉的人並未減少,河牀地卻已告罄。和田縣國土資源局工作人員說:“這幾千元的價格看來沒有起多大作用……”

  玉龍喀什河何日恢復平靜

  業內人士認爲,現在政府只是整頓和治理非法挖玉的行爲,一旦出臺規定徹底禁止機械進入玉龍喀什河河牀採挖後,玉石產量會受到很大影響,價格繼續上漲將不可避免。

  滿目瘡痍的玉龍喀什河,引起了衆多專家的憂慮。“應當限制大型機械採挖,承包土地開採的做法也應當儘快禁止。”北京大學寶石鑑定中心副主任王時麒教授說,“這種耗盡資源式的掠奪性開採如果再不禁止,億萬年沉積玉龍喀什河的籽玉,將被淘盡。”

  新疆維吾爾自治區國土資源廳礦管處的有關專家介紹,爲提高採挖和田玉的門檻,今年以來,和田地區土地管理部門廢止了以往發放的《採玉證》,並規定今後採玉必須經當地河管、國土管理部門審覈批准,辦理有關採挖手續後,才能在河道保護範圍以外的劃定區域內採挖,國土資源管理部門還將對開採權依法拍賣,通過招商引資實現和田玉有序規範開採,嚴格管理玉石市場,以保證開採後的區域得到治理恢復。

  但和田地區國土資源局負責人坦言:“原則上河道外圍的河牀也是不允許開挖的,可是有關採挖和田玉的暫行管理辦法還沒有出臺,在管理方面缺少法律依據。這些挖玉人中的大多數長期靠挖玉、賣玉爲生,再禁挖,一些人還是會鋌而走險偷挖的。如果想讓他們不挖,就得想辦法轉變他們的意識,幫助他們走上其他就業之路。”

  新疆社會科學院民族研究所社會學室主任續西發說:“挖玉人以破壞生態環境的方式來獲得玉石籽料所取得的經濟效益,遠比不上破壞生態環境對當地造成的危害及損失大,所以我們期待着規範採玉行爲的管理辦法儘早出臺。目前當務之急是當地政府應加強政府監管調控,採取強力手段進行清理整治,在保護國家有限的礦產資源同時,恢復當地生態環境。”(記者吳亞東潘從武)

  

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稿源 法制網-法制日報 編輯:吳極
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