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國務院20號文下發後，天津濱海新區的發展納入國家戰略，濱海新區也一躍成爲“國家級新區”。此後，天津濱海新區開始了跳躍性的增長。大項目的確立、世界知名企業的進駐、政策上的傾斜等等爲濱海新區未來發展提供了強有力的保障。
十五年一個輪迴。
十五年前的一份國務院紅頭文件，將上海市荒涼的川沙縣推到中國改革的風口浪尖。作爲當年改革的新試點，川沙縣和周圍其他一些上海郊區的土地合併成爲浦東新區，開始了急速的繁榮歷程。
十五年後，一份性質相同的國務院紅頭文件下發，將同樣的機遇給予了天津濱海新區。由此，濱海新區被明確爲繼浦東之後的中國“新特區”，新特區面臨的情況和十五年前的浦東驚人的相似。
“20號文”的機遇
2006年5月26日，對於所有天津人來說是個值得紀念的日子。當天，國務院2006年第20次常務會議通過並下發了《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》(簡稱20號文)，明確了天津濱海新區國家級新區的地位。消息甫一公佈，濱海新區立即成爲全國甚至世界關注的焦點。經濟增長的“第三極”、“納入國家級戰略的新區”等等提法從各個角度解讀20號文的內涵。
“在國務院20號文下發之前，我們判斷濱海新區的前景不可能上升到國家經濟‘第三極’的高度。”南開大學金融學系副教授李學峯坦誠自己曾經對天津的發展持悲觀態度，“原因很簡單，客觀地說，和其他重點城市相比，天津的優勢不明顯。”
濱海新區的概念初步形成於1995年，隨着濱海新區總體規劃的完成，濱海新區作爲一個大的區域概念逐漸爲天津人所接受。地理上來看，天津濱海新區位於天津市東部，下轄開發區、保稅區、塘沽區、大港區、漢沽區以及東麗區、津南區的一部分，面積2270平方公里，常住人口超過140萬。2006年，該區的GDP接近2000億元。
然而由於各種各樣的原因，當時的濱海新區儘管在高速發展，但在全國多如牛毛的開發區中不具任何特殊競爭優勢。國務院20號文下發後，天津濱海新區的發展納入國家戰略，濱海新區也一躍成爲“國家級新區”。此後，天津濱海新區開始了跳躍性的增長。大項目的確立、世界知名企業的進駐、政策上的傾斜等等爲濱海新區未來發展提供了強有力的保障。
“我們感覺信心足多了。”生活在濱海新區的市民張先生感嘆，“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀要看濱海了。”
在剛剛結束的中共十七大會議上，中共中央總書記胡錦濤指出，“要更好地發揮經濟特區、浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。”在十七大報告中明確點出濱海新區的定位，極具象徵意味。濱海新區管委會主任苟利軍說：“最讓我們感到激動和振奮的，是報告鮮明地確定了天津濱海新區的地位和作用，明確了總體要求和奮鬥目標。”他認爲，這充分展現了天津面臨的重大歷史性機遇。
銀行“加碼”濱海
“濱海新區獲得的機遇也許大得超過天津人的想象，我看十年內，對於內地的一個地區來講不會再有這麼大的機遇了。”濱海新區管委會投融資發展局局長陳昉表示，國家級新區地位的確立，給濱海新區帶來了巨大的商機。
目前，空客A320、百萬噸乙烯、天鹼搬遷改造、冷軋薄板、造修船基地、臨港工業區、東疆保稅港區等一系列大項目正在濱海新區緊張施工，其中僅20個大項目投資就達到1200億元。據預測，“十一五”期間濱海新區基礎設施投資將達到2000億元，地區生產總值年均增長將達17%。
“一年來，濱海的變化太快了。”在濱海新區生活的張先生告訴記者：“在濱海的核心開發區，各種樓盤、工廠真的像是長出來一樣，幾天不見就冒出來一個，其他的基礎配套設施也在迅速跟進。”
伴隨經濟發展的必將是金融需求總量的快速擴大。目前濱海新區的各家商業銀行已經意識到濱海新區的巨大機遇，並且開始了在濱海新區的跑馬圈地。
“認識濱海新區的機遇要從宏觀上去把握，目前國際上衆多的產業將不可避免地往中國轉移。濱海新區成爲國家級新區後將承接這些轉移的產業，比方說造船業等。因此這塊市場對於天津農行至關重要，我們也給予了高度重視。”農行天津分行副行長孔合說：“下一步農行將大力加強對這些產業的研究，爭取在這些行業上有所斬獲。”
據《中國城鄉金融報》記者瞭解，僅濱海新區一地，目前就有76家銀行機構。在20號文下發之後，渣打、匯豐等外資銀行也紛紛在濱海設點。部分銀行爲了更方便利用濱海的政策優勢、抓住濱海的機遇，已經將全行性的總部設立到濱海新區。例如，工行將其研發中心移至濱海新區，渣打銀行將其亞太運營中心遷往濱海新區等等。
“一年來，濱海新區的金融發展非常快。”人行天津塘沽中心支行行長付連元強調，濱海新區巨大的金融需求吸引了很多銀行進駐濱海。單單濱海新區一地就出現了兩條金融街：保稅區和開發區的金融街。這兩條金融街上，農行、建行、工行等銀行的大樓林立。
一個現象逐漸清晰：在各個大項目、前景極好的刺激下，商業銀行紛紛“加碼”濱海新區，甚至將濱海新區的發展納入全行戰略，進行考慮。
放棄“藍海”市場？
“據我瞭解，濱海目前的貸款結構中，80%的貸款都投入了前十名的大項目。”付連元說：“此外，新增貸款的80%也集中在前十名的大項目。這充分說明銀行主要的資源都集中在大項目上，競爭也是可想而知的劇烈。”
“濱海這裏有個巨大的特點，銀行主要盯住的都是濱海新區的大項目、大客戶。”農行天津分行濱海業務發展部某負責人也向記者證實了付連元的判斷。該負責人表示，這些大項目往往有很深的政府背景或者是世界500強直接投資的項目，所以風險很低，收益很好。
據記者瞭解，目前對於這些大項目的爭奪，已經在濱海的商業銀行之間引發了白熱化的爭奪。該負責人告訴《中國城鄉金融報》記者：“農行濱海新區各支行行長週末從來閒過，一天之內跑上兩、三個項目是很平常的事情。這麼多大項目現在不爭，以後就晚了。”
付連元表示，濱海新區競爭大客戶的火藥味十足。在爭奪這些大客戶、大項目的時候，商業銀行爲了爭奪客戶甚至出現了惡意競爭的苗頭。他同時提醒，銀行的精力都放在大客戶上面。本來中小企業就很難貸到款，如今濱海一地的商業銀行重心偏向於大企業，中小企業貸款難度就更大了。
而事實上，濱海新區未來規劃目標之一，就是要在濱海新區形成石化、電子工業、微生物醫藥等四大產業集羣。產業集羣的形成離不開數量衆多的中小企業做支撐，相比於競爭激烈的大項目，中小企業正日益變成商業銀行的“藍海”市場。
濱海新區某銀行負責人表示，銀行大力爭奪大項目也是有原因的。實際上將一筆中小企業的業務做下來，操作流程和大企業沒有兩樣。既然花費同樣的成本，一個能做成上億的貸款，另一個至多幾百萬，兩者收益和成本一比較，結果立即就出來了。因此，商業銀行在大客戶、大項目上扎堆也是容易理解的。
另外還有一個重要的原因在於商業銀行急於率先搶佔大客戶。先將市場搶佔之後，大客戶的結算、財務顧問、代理保險、代理基金等更多的中間業務以後纔有可能獨佔。因此，在目前銀行人手和實力有限的情況下，對中小企業有所忽視也屬情理之中的。
先行先試的尷尬
除了巨大的市場規模之外，最令其他地區豔羨的是濱海新區獲得了國務院的諸多優惠政策，其中最重要的一條就在於，濱海新區有金融創新方面的先行先試權。20號文明確提到，鼓勵天津濱海新區進行金融改革和創新。在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區先行先試。
“20號文中的要點就在於金融創新的先行先試。”南開大學金融學系李學峯副教授認爲，濱海新區希望得到浦東那樣規模巨大的財政支持是不可能的。但國家給了金融創新先行先試權，這點如果運用得好的話，其效應不亞於國家給浦東的7000億資金。因爲，金融是現代經濟的核心，金融的繁榮必將帶動整個經濟的發展。
濱海新區管委會投融資發展局局長陳昉說，濱海新區享有金融先行先試權之後，從商業銀行到監管層面來說，也都希望進行金融創新。然而，在一年多的實踐中，金融創新遇到了不少的困難。
今年8月港股直通車剛一推出，就被普遍認爲是一項影響巨大的金融創新。然而，在後來實施的過程中，由於監管層在具體的細節方面仍有分歧，導致港股直通車一再擱置。一年多以來，濱海新區除了渤海產業基金建立和外匯體制改革在天津試點之外，金融創新仍大都停留在務虛的階段。
“國務院明確濱海新區的發展重點在金融創新後，銀監會天津分局等監管部門頻繁召見銀行負責人，責成商業銀行在金融創新上要有所動作。”某國有銀行天津分行人士說，在濱海新區先行先試的政策環境下，銀行的機遇更多來源於金融創新。但作爲分行甚至是支行一級的單位在創新能力上實在有限。
“首先是商業銀行沒有這樣的人才儲備。濱海地區的一些銀行的員工素質有待提升，隊伍結構老化。現有的人才體系不足以承擔金融創新的任務。”人行天津分行塘沽中心支行行長付連元分析認爲，“另外一個原因就在於設立在濱海新區的銀行大都屬於二級支行的架構。這種架構層次太低。創新對於支行一級的銀行來說幾乎是‘不可能完成的任務’。”
“畢竟纔剛剛開始，金融創新緩慢也是能理解的。”南開大學李學峯副教授分析了金融創新的緩慢，目前政策已經要下來了，重要的是下一步如何確保在政策的框架內完成金融創新的任務。這個課題需要政府、銀行和監管部門保持協調合作。
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