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向大氣和水體排放污染物，不但變成“權利”，還變得和“白銀玉器”一樣，可以投放市場買賣。 最近，嘉興市環保局在全省率先搞了一項新創意：排污權交易，爲此還專門成立了“排污權儲備交易中心”。最近，這一特殊“市場”做成了幾樁大買賣。 10月23日，嘉興市嘉名染整有限公司花了5500元，向“嘉興市排污權儲備交易中心”購入每年0.275噸二氧化硫的排放權，準備日後投入使用。 嘉興市環保局負責人解釋：嘉興市嘉名染整有限公司購來的0.275噸/(年)二氧化硫排放權，是桐鄉市羔羊水泥有限公司提供出來的——羔羊水泥有限公司停止污染較大的機立窯生產線，削減出每年11.8噸的二氧化硫排放量。 截至目前，儲備交易中心內，有6家企業出讓每年125噸化學需氧量排放量，每年492噸二氧化硫排放量，9家企業轉讓每年78.794噸化學需氧量排放量、每年474噸二氧化硫排放量。 環境資源稀缺 讓排污權“奇貨可居” 在嘉興還沒有意識到排污“奇貨可居”以前，排污權是無形無價的。譬如一家紡織廠，經過環評審批取得排污許可證等合法手續後，就可以向排污管網排放達標的污染物。 人類對環境的關注，大多發生在不得不關注之後。嘉興是著名的水鄉，但現在，水鄉卻出現沒水喝的尷尬。嘉興市環保局監測的數據顯示：佔整個水資源75%的上游來水，大部分達不到功能區要求。同時，加上自身的污染，嘉興已經成爲一個水質性缺水地區。 按照目前嘉興的水環境狀況和大氣環境質量，嘉興的環境容量已經“飽和”，化學需氧量和二氧化硫兩項主要污染物已經成爲嘉興各級政府和企業的稀缺資源。 政府和企業一起推動排污權交易 誰把無形無價的排污權變成了可以買賣的“奇貨”？ 據嘉興官方資料解釋，一方面，政府層面要全力推動企業完成減排目標任務，並通過減排留出發展需要的環境資源空間；另一方面，要充分利用行政區域內所擁有的環境資源，實施招商引資，調整產業結構。這兩方面都需要大力推進排污權交易。從企業層面看，要進入市場成爲主體，首先遇到的就是排污權這張入場門票，沒有主要污染物排放總量這張門票，就進不了市場。 “隨着環境資源的日益稀缺，政府和企業兩個方面都產生了開展排污權交易的內在動力。”嘉興市環保局負責人說。 按照近日出臺的《嘉興市主要污染物排污權交易辦法》規定：今後嘉興的企業要新建新增項目，就要先去購買排污權……而對以前經過行政許可審批獲得排放權的企業，也不能隨意剝奪，只能通過鼓勵支持企業進行技術改造，充分挖掘治污潛力，將減下來的排污指標通過排污權儲備交易中心出讓給新建企業。 提高污染企業環保準入門檻 嘉興市環保局徐建平處長稱：企業賣出的二氧化硫和化學需氧量的排污權是完成國家、省市下達的主要污染物排放指標基礎上產生的。 “交易中心是個‘銀行’，把剩餘排污權存入中心的企業每年可獲得中心提供的‘利息’，有排污許可時，企業還可將排污權拿回。”嘉興市環保局副局長沈躍平說。“ 據嘉興方面稱，“排污權儲備交易中心通過交易所得資金統一納入排污權交易賬號，全部用於污染物減排項目建設。” 爲什麼要推行排污權交易？嘉興市環保局負責人這樣解釋，“開展排污權交易將會大大提高重污染行業企業進入市場的成本，無形中提高了環保市場的准入門檻，招商引資，審批項目都將受到環境資源成本的制約。” 嘉興是排污權交易的試點城市。據省環保局戴備軍局長說,明年全省約一半地級市將推廣排污權交易。(1110401) ●背景知識 二氧化硫是什麼？是製造酸雨的大“功臣”。二氧化硫會腐蝕房子、樹木等，空氣中如果含量過多，還會產生“光化學”反應，影響人類健康，導致人類多項呼吸道疾病。 化學需氧量是水體中的主要污染指標。人體長期飲用化學需氧量超標的污水，可能導致癌症等多種疾病。
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