“深化政治體制改革”——中共十七大報告鮮明提出了政治體制改革的方向。從過去的“積極穩妥推進”到“深化”,中共十七大報告的這一論述引起海內外普遍關注。
中國政治體制改革將如何深化?新華社記者爲此採訪了中央編譯局副局長、比較政治與經濟研究中心主任俞可平和中央黨校教授周天勇等權威專家。
中國民主政治:將遵循增量民主之路
“政治體制改革不是一件‘應當’的事,而是一件‘必須’做的事。”因發表《民主是個好東西》一文而格外爲海內外關注的俞可平說。
俞可平認爲,中國的政治發展將與經濟發展一樣,遵循增量改革或增量民主的道路,不可能發生整體的突變性改革,但是某些領域將不時會有一些突破性的發展。
他認爲,中共十七大報告在論述政治體制改革時不僅重申“發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮鬥目標”,而且直接將這一部分的標題定爲“堅定不移發展社會主義民主政治”,並且繼中共十六大將黨內民主視爲“黨的生命”之後,將人民民主視爲“社會主義的生命”,“這些都表明了中國共產黨對民主的重視和推進民主政治的決心。”
改革開放29年來,中國政治體制改革走過了一條漸進式的道路。“改革進程是一個先易後難、先外圍後中心、先微觀後宏觀的不斷取得突破性進展的不可逆的進程。”作爲“中國政治體制改革研究報告”的主要執筆人,中共中央黨校教授周天勇說。
人民民主將進一步擴大擴大黨內民主帶動人民民主成路徑
“建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”——中共十七大報告中這一“建議”格外引人注目。
事實上,正在舉行的鄉、縣、市三級人大代表換屆選舉工作中,西藏拉薩、日喀則等地方的農村和城鎮的選民們已經開始按照同等比例選舉人大代表。
專家認爲,伴隨着這一建議的逐步實行,必將消除選舉中的城鄉差異,進一步擴大廣大農民在人大代表中的比例,擴大他們在國家權力機關中的發言權。
中共十七大報告不僅將保證人民當家做主作爲深化政治體制改革的根本,並且提出“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”。
俞可平說,中共十七大報告提出了發展民主的現實道路,人民民主是最終目標,黨內民主是推進人民民主的途徑和條件。
增加人民“表達權”的內容;“公民意識”一詞首次出現在黨代會的報告中;實行黨的代表大會代表任期制,選擇一些縣(市、區)試行黨代表大會常任制……在擴大黨內民主和人民民主、保證人民當家做主方面,中共十七大報告作出了很多新的部署,讓人充滿期待。
發展基層民主:加快建立基層羣衆自治制度
“以前,村裏大事小事都是領導說了算,是‘替民做主’。現在村務公開,村裏大事都由村民大會定,真正實現了‘讓民做主’。”對村裏民主管理的變化,河南省焦作市山陽區郝莊村村民董有金感觸很深。
這是人民羣衆行使民主權利的具體體現。目前,全國九成以上的村實行了村務公開,基層民主在實踐中得到切實發展。
俞可平說,中共十七大報告首次明確地將基層民主作爲“發展社會主義民主政治的基礎性工程”,並且要“重點推進”,再次表明基層民主是中國民主政治建設的重點領域。
專家認爲,中共十七大報告首次把“基層羣衆自治制度”納入社會主義政治制度的範疇,意義重大。這是中國共產黨不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展的生動體現。
擴大基層羣衆自治範圍,推進廠務公開,完善政務公開、村務公開……中共十七大報告關於發展基層民主的具體安排可圈可點。
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