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《人民日報》今日刊發全國人大常委會副委員長、中科院院長路甬祥的文章，題爲《提高自主創新能力是建設創新型國家的重大戰略任務》。文章全文如下：
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中就提高自主創新能力、建設創新型國家作了精闢論述，強調指出：這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。提高自主創新能力，建設創新型國家，是順應時代特徵、事關中國經濟建設和社會發展全局的戰略選擇，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的客觀需要。提高自主創新能力，建設創新型國家，必須以科學發展觀爲指導。
順應時代特徵和事關我國發展全局的戰略抉擇
當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，和平、發展、合作仍然是時代潮流。經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上佔優勢的壓力長期存在。特別應當充分估計到，知識創新、技術創新、制度創新、管理創新將成爲推動經濟社會發展的引領力量，成爲有效利用全球資源的核心要素和主要動力，並將成爲推動經濟社會科學和諧協調持續發展的基石。黨的十七大突出強調的提高自主創新能力、建設創新型國家，是審時度勢地順應當今時代特徵和着眼我國發展全局作出的戰略抉擇。當今的時代特徵和發展特點主要是：
我們正處在全球信息化、數字化、網絡化的時代。寬帶、無線、智能網絡繼續快速發展。超級計算、虛擬現實、網絡製造和網絡增值服務產業等突飛猛進。人們將突破語言文字的壁障，發展網絡教育與學習、研發製造、貿易服務等新模式。這將深刻改變生產與消費方式、產業結構、社會組織結構與管理方式，進一步推進經濟全球化進程。
21世紀，人類社會將從化石能源體系走向可持續能源體系的新時代。可再生能源和安全、可靠、清潔的核能將逐步代替化石能源，成爲人類社會可持續發展的基石。人類在繼續致力節約和清潔、高效利用化石能源的同時，將致力於發展先進可再生能源，包括先進、安全、可靠、清潔的核能及其它替代能源，建立可持續能源體系。
人類正致力於建設資源節約型、環境友好型社會，發展循環經濟。地球上的礦產資源是有限不可再生資源，淡水資源是有限可再生資源，但由於人口和消費的增長，以及自然過程和人類活動的影響，地球有限資源消耗速率加快，資源短缺壓力加大。人類正致力於發展資源節約、再利用、可循環技術，發展節水和水的循環利用技術，合理開發利用生物多樣性資源。
人類更加重視保護生態環境。監測預報生態環境的變化，致力減少污染物和溫室氣體的排放，致力修復工業革命以來被破壞的生態環境，共同應對全球氣候變化。人類將創造新的發展模式，在公平改善和提高當代人生活質量、保護生態環境的同時，不危及我們子孫後代生存發展的權利和地球生態環境，創造人與自然和諧進化、可持續發展的人類社會和生態文明。
人類面臨着人口、健康的新挑戰。根據人口與社會學家預測，到本世紀中葉，全球人口有可能達到80億，主要增長將來自亞非發展中國家。人類將面臨傳統傳染病新的變異和傳播，新的傳染性疾病、心理障礙和精神性疾病、代謝性疾病、老年退行性疾病的挑戰。人類必須自覺控制人口增長，提高人口質量，保證食品、生命和生態安全，推進公共衛生、保健制度改革和保健醫療技術的創新。
世界正在經歷新軍事變革的時代。國際政治多極化進程曲折前行，霸權主義和強權政治依然存在，宗教極端主義、恐怖主義、分裂主義滋生，局部衝突和熱點問題此起彼伏，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，不可預見因素增多。以信息化爲特徵的新軍事變革方興未艾。信息、空天、海洋、機動能力和精準打擊能力已成爲新的軍事戰略制高點和核心戰鬥力。國家的經濟實力、科技自主創新能力、先進製造能力，國民素質和教育水平、社會和諧穩定水平，經濟、政治、軍事、文化、外交等綜合國力，將成爲維護國家獨立、統一、主權和安全的基礎和保證。
21世紀仍將是科學技術迅猛發展的時代。科學技術創新日新月異，各學科間進一步交叉融合，全球化科技競爭與合作廣泛而深入，知識共享和知識產權保護同時發展，人類社會生存發展的需求與人們的“好奇心”與“創造欲”仍是推動科技創新的兩大動力。信息技術、生物技術、能源與資源、納米與材料、先進製造、空天、海洋、醫療保健、生態環境保護等科技備受關注。基礎研究、應用研究、高技術研發邊界模糊，並相互促進融合爲前沿科技研發。知識傳播、技術轉移和規模產業化的速度加快，轉移轉化研究、工程化示範、科技創業孵化器、風險投資、科技園等不斷髮展。傳統的創新組織與管理模式受到挑戰，戰略管理、績效管理、網絡和網格化創新等組織結構和管理興起。國家、企業都更加重視吸引、培養和支持優秀人才，尤其是青年創新人才和團隊。跨學科、跨單位、跨部門、跨國界的官產學研合作已成趨勢，競爭也更爲劇烈。
國家主導的科技政策和戰略規劃備受重視，各國紛紛提出科技創新的新理念、新政策、新規劃。2006年2月，美國發布“美國競爭力計劃”，大幅增加對研發、教育與創新的投入，促進知識增長，提供開發新技術所需的工具，以保障美國在各科技領域繼續保持世界領先地位，保障美國的強大與安全。歐盟啓動第七框架計劃(2007—2013)，投入規模比第六框架計劃幾乎翻番，通過集成優先研發領域、整合歐洲研發機構、強化研發基礎設施，優先發展健康、生物、信息、納米、能源、環境和氣候、交通、社會經濟科學、空間和安全等技術，應對全球競爭。日本自2006年4月起，組織實施“第三期科學技術五年計劃”，突出“創造人類的智慧”、“創造國力的源泉”、“保護健康和安全”等理念，重點投資基礎研究、生命科學、信息通信、環境、納米和材料、能源、製造技術、社會基礎技術、尖端技術等9個領域。當今世界，企業競爭、經濟社會持續發展、綜合國力較量集中表現爲科技創新能力的競爭。各國都把提升科技創新能力作爲提升國際競爭力、保障國家安全和未來發展的核心要素和戰略基點。
過去的300年，工業化、現代化僅惠及不足10億人口。而21世紀前半葉，包括中國十幾億人口在內，全球將會有20億到30億人口擺脫飢餓和貧困，實現小康，進而實現現代化。這將爲世界發展注入空前的動力與活力，也將對全球資源、能源提出新的需求，對我們生存的地球的生態環境帶來新的挑戰。這將是人類發展史上影響深遠的大變革、大事件，也是我們未來發展面臨的全球大背景、大機遇，它將改變21世紀世界的經濟、政治發展的格局。人類必須依靠科技創新和進步，創造新的生產方式、生活方式、發展模式，創造和平和諧、創新合作、文明進步、共同繁榮的新時代。提高自主創新能力，建設創新型國家，正是順應這樣的時代特徵和由此而來的發展要求作出的戰略抉擇。
還應當看到，進入新世紀新階段，我國發展也呈現出一系列新的矛盾和問題，主要是經濟保持平穩快速增長，經濟實力顯著增強，但生產力發展水平總體上還不高，自主創新能力還不夠強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經濟增長的資源環境代價過大。中國特色社會主義法律體系基本形成，社會主義市場經濟體制初步建立，政府職能基本轉變，但促進自主創新的體制機制仍不完善，影響自主創新的諸多體制機制障礙依然存在。促進自主創新能力提高，建設創新型國家，面臨着改革、規範和完善保護激勵創新的法制政策環境，建設創新友好、公平公正的市場環境和尊重鼓勵創新的社會文化環境等深層次矛盾和問題。我國經濟實現了連續29年的高速增長，但是也付出了沉重的資源和生態環境代價。這種發展模式難以爲繼。必須加快提升自主創新能力，調整產業結構，轉變經濟發展方式；必須加快向創新增值、結構優化、資源節約、環境友好、可持續經濟增長方式轉變。總之，要實現經濟轉型，實現經濟社會的科學和諧協調持續發展，必須提高自主創新能力，着力建設創新型國家。這是事關我國經濟建設和社會發展全局的戰略抉擇。
深入貫徹落實科學發展觀的客觀需要
黨的十一屆三中全會開啓了我國改革開放的歷史新時期。29年來，中國的面貌發生了歷史性變化。我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。我國經濟從一度瀕於崩潰的邊緣發展到總量躍至世界第四、進出口總額位居世界第三，人民生活從溫飽不足發展到總體小康，農村貧困人口從2.5億減少到2000多萬。同時，政治建設、文化建設、社會建設取得舉世矚目的偉大成就。但是，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，我們的發展還是低水平的、粗放的、不均衡的，是以巨大的資源消耗和生態環境損害爲代價的。黨的十七大報告要求我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路，着力把握髮展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展。
要改變我國人均勞動生產率低、附加值低、單位國內生產總值物耗能耗高、生態環境代價高的現狀，實現“十一五”規劃發展目標，爲全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎，就必須加快轉變經濟發展方式，大力推進經濟結構戰略性調整。必須更加註重提升自主創新能力，加快科技進步，創造自主核心知識產權，創造自主世界著名品牌，提高製造產品的附加值、發展增值服務，鼓勵發展跨國經營、具有國際競爭力的大企業集團。必須在發展勞動密集型產業的同時，加快振興裝備製造業、高技術產業和以知識和創新爲基礎的現代服務業，加快實現由“世界工廠”向“創造強國”的跨越，提升我國在全球產業分工中的地位，大幅提升自主創新對我國經濟增長的貢獻率，提高節能環保水平，實現人均高生產率、高收益率和單位國內生產總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國經濟的整體素質和國際競爭力。
要加強農業基礎地位，改變農村發展滯後局面，走出一條中國特色農業現代化道路，就必須通過提高自主創新能力，促進農業科技進步，創新應用生物技術、信息技術、節水技術、先進材料技術等，發展高產、優質、高效、生態農業，優化農業結構，確保糧食安全，發展農產品加工增值，提高農業和農村經濟綜合生產經營水平和效益。
要在我國已進入工業化、城鎮化、老齡化階段化解社會矛盾、促進社會和諧，就必須依靠科技創新、社會發展和科學管理，保障大氣、飲用水、食品、生命、生態安全、公共衛生和國民身心健康，改革醫療保健體制，發展創新醫療保健技術，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，建立國家基本藥物制度，提高全民健康水平。
要在我國城鄉、區域協調發展取得顯著成績基礎上，進一步有效實施區域共同發展戰略，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展，就必須科學認知中國國情和各區域的地理區位、自然資源、生態環境和經濟、人文歷史特點、優勢和規律，從各區域發展模式趨同轉變爲充分發揮比較優勢和差異發展戰略，按照形成主體功能區的要求，合理調整生產力佈局，遵循市場經濟規律和生態規律，突破區劃界限，形成若干帶動力強、聯繫緊密的經濟圈、經濟帶。培育新的經濟增長極，形成我國各區域各具特色、優勢互補、整體協調、和諧發展的大格局，逐步縮小區域間發展水平的差距。
要實現人與自然的和諧協調這一建設社會主義和諧社會的重要任務，就必須系統認知自然規律、中國國情和全球變化，不斷爲人與自然和諧協調發展提供科技支撐；提高對資源、環境、氣候、災害動態監測預報和應對能力，對經濟社會發展和環境變化相互作用的分析能力；建設資源節約型、環境友好型社會，發展循環經濟新模式，大幅提高資源使用效率，減少排放，從基本遏制生態環境惡化趨勢逐步過渡到有效修復生態環境。
總之，提高自主創新能力，是深入貫徹落實科學發展觀的客觀需要。必須按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展指導方針，建設形成強大的原始科學創新能力，能夠在科學技術突飛猛進和科技革命中把握先機並從容應對；形成強大的關鍵核心技術創新能力，能夠在日趨激烈的國際經濟科技競爭中佔據主動地位；建設形成強大的系統集成創新和引進消化吸收再創新能力，能夠在開放的環境中有效吸納利用國際創新資源；科學系統認知我國自然環境和基本國情，能夠實現人與自然和諧發展和社會可持續發展；建設形成高效通暢的技術轉移機制，高效的科學知識傳播機制，能夠使科技創新產生的經濟社會效益惠及全體人民；建設形成具有中國特色的社會主義法律、政策和制度，先進的創新文化、良好的創新創業社會氛圍，充滿生機活力的創新體系和國民教育體系，使得創新人才輩出、創新成果涌現，形成強大的自主創新能力，支持我國經濟社會科學發展，實現到2020年基本建成創新型國家的目標。
提高自主創新能力必須以科學發展觀爲指導
黨的十七大報告提出：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人爲本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科技創新必須以科學發展觀爲指導，將科學發展觀的要求貫徹到科技創新的各個方面。同時，科技創新要爲深入落實科學發展觀不斷提供新的科學認知和持續有力的技術支持。
必須堅持以人爲本，教育爲先。要更新教育觀念，推進教育改革與創新。全面貫徹黨的教育方針，實施素質教育，堅持育人爲本、德育爲先，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人；鼓勵個性發展，貫徹因材施教，堅持理論與實踐相結合，鼓勵創新思維和創造發明，着力培養學生適應未來社會發展需要的實踐能力、學習能力、創造能力和創業能力。努力建設全民學習、終身學習的學習型社會。尊重人，依靠人，充分發揮人的積極性、主動性和創造性，促進人的全面發展，爲提高自主創新能力、建設創新型國家奠定堅實而宏大的人才基礎。
必須堅持正確的科技價值觀，弘揚正確的創新理念。堅持愛國奉獻、科教興國、創新爲民。樹立在爲國家發展和民族振興作出貢獻中實現自己人生理想的高尚人生觀。認知發展規律，更新發展理念，推動經濟又好又快發展，促進人民健康幸福，保障國家和社會安全，構建社會主義和諧社會，推動建設和諧世界，促進人類文明持續發展。堅持與發展科學倫理，恪守科技創新行爲準則，珍惜與尊重生命和自然，尊重人的價值和尊嚴，尊重當代人和後代人的平等權利，保護生態與環境，尊重人與自然的和諧、協同進化。防止和避免因科技被濫用帶來對安全、公平、環境、健康乃至對人類持續文明的威脅和損害，自覺堅持社會主義核心價值體系，堅持和諧社會和生態文明的基本倫理。
必須完善鼓勵和保障創新的法律體系，創造公平誠信、創新友好的市場環境。將鼓勵和保護創新列爲重要立法原則之一，完善知識產權保護，實施知識產權戰略，以健全的法律體系激勵、規範、協調、保護創新創業行爲。着力創造公平誠信的市場競爭環境，促使企業自覺成爲技術創新主體，形成官產學研緊密結合、充滿生機活力的社會創新生態，有效實現技術創新的社會化、產業化、市場化，實現科技創新成果的社會共創共享。
必須建設先進創新文化，在全社會形成鼓勵尊重創新創業的社會環境與氛圍。在全社會進一步倡導講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風氣。大力提倡敢於改革創新、敢爲人先的精神。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，尊重創業，尊重科學創新、工程技術創新、經營管理創新與制度創新。相互尊重，誠實守信，公平公正，開放合作。科技創新永無止境，倡導和樹立追求卓越、自主創新的勇氣和自信，鼓勵提出新的科學思想、開闢新的研究方向，創造新的知識、知識的創造性應用和技術發明。鼓勵競爭，促進合作，寬容失敗。尊重和鼓勵好奇心、創造性。崇尚理性質疑，尊重學術自由，創造科學民主、和諧合作的創新環境和學術生態。堅持在真理面前人人平等，不受傳統束縛，不受利益干擾，堅持嚴謹縝密的科學態度，任何研究工作都應接受實踐、同行、市場和歷史的檢驗。鼓勵知識、技術的傳播和轉化，鼓勵創業精神和企業家精神。普及科學知識，弘揚科學精神，倡導科學方法，增強全社會對科技的理解，提高全民科學素養。進一步營造激勵創新的環境，努力培養造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養一線的創新人才，使全社會創新智慧競相迸發、各方面創新人才大量涌現，形成結構合理的創新隊伍。
必須深化科技管理體制改革，加快建設國家創新體系。充分發揮政府的主導作用，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，充分發揮國家科研機構的骨幹和引領作用，充分發揮大學的基礎和生力軍作用，進一步形成科技創新的整體合力，爲建設創新型國家提供良好的制度保障。加快建設具有中國特色、符合創新規律的國家創新體系。建設完善鼓勵支持創新的法律政策體系、財稅金融體系，建設完善知識創新與人才培養緊密結合的知識創新和科學傳播體系，加快建立以企業爲主體、市場爲導向、產學研結合的技術創新體系，與區域經濟社會發展和生態環境保護相適應、各具特色的區域創新體系，軍民結合、寓軍於民的國防科技創新體系，以市場爲基礎、政府政策引導和服務、充滿生機活力的創新孵化、風險投資、中介服務、政府採購、園區集聚等的有效機制。國家創新體系整體佈局應適應國家經濟社會發展與安全需求，適應世界科技前沿發展的要求，適應我國區域經濟社會發展和生態環境保護的要求。必須建立政府、企業、社會三者協同、結構合理、充滿活力的創新投入方式和增長機制，符合創新規律和國家戰略目標的創新資源配置機制與共享制度，科學公正、注重實際貢獻的評價標準與評價制度和正確有效的激勵機制與獎勵制度，以及建立完善審計監督制度、有效糾正創新政策缺失制度，建設完善科技創新與管理的信用和責任機制。改革完善符合國家目標的大科學工程立項、建設和運行機制，建設開放共享的國家科技基礎設施。要以科學發展觀爲指導，處理好科技創新的若干重大關係，統籌原始科學創新、關鍵技術自主創新、重大系統集成創新的協調發展；統籌支持基礎研究、社會公益性研究、高技術創新、知識技術轉移轉化和規模產業化的協調發展；統籌科技創新與創新人才培養的協調發展；統籌發揮老中青各類科技人才作用；統籌創新隊伍、創新基礎設施、創新文化和創新制度建設的協調發展；統籌爲我國區域經濟協調發展、社會和諧文明、國家安全、生態環境保護、人民健康幸福服務；統籌自主創新與對外開放合作的協調發展。堅持獨立自主，開放合作，互利共贏，共同發展。創造和平和諧、全面開放的國際交流合作環境，暢通信息、人才、知識、技術交流渠道，充分利用國際創新資源。繼續實施科技強軍戰略，加快中國特色軍事變革，提高軍隊的革命化、現代化、正規化建設水平，堅決維護國家主權、領土完整，維護國家安全和社會安全，保障國泰民安。
必須堅持走中國特色自主創新道路，全面加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。把增強自主創新能力貫徹到現代化建設的各個方面，就要認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，着力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。關鍵技術是無法通過引進得到的。胡錦濤總書記在2006年全國科技大會上的講話中指出，提高自主創新能力，要緊緊扭住爲經濟社會發展服務這一中心任務，把握科技發展的戰略重點，着力解決制約經濟社會發展的重大科技問題。要把發展能源、水資源和環境保護技術放在優先位置，下決心解決制約經濟社會發展的重大瓶頸問題。抓住信息科技更新換代和新材料科技迅猛發展的難得機遇，把掌握裝備製造業和信息產業核心技術的自主知識產權作爲提高我國產業競爭力的突破口。把生物科技作爲未來高技術產業迎頭趕上的重點，加強生物科技在農業、工業、人口和健康等領域的應用。加快發展空天和海洋科技，和平利用太空和海洋資源。加強基礎科學和前沿技術研究，特別是交叉學科的研究，加強我國科技創新的基礎和後勁。總之，黨的十七大報告明確了我國當前和長遠發展對科技的緊迫需求，明確了我國科技發展的戰略重點，是以科學發展觀爲指導，提高我國自主創新能力、建設創新型國家的行動綱領。
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