|
從松花江水污染防治，到太湖流域的治理，再到淮河水環境的保護，環保總局多次提出“讓江河湖海休養生息”，我們應如何理解其內涵和意義？今後一個時期，污染防治將重點採取哪些措施？記者14日就此專訪了環保總局局長周生賢。
記者：環保總局一直將污染防治作爲重中之重，將保障羣衆飲水安全作爲首要任務，請問目前我國水污染防治還面臨哪些困難和問題？
周生賢：黨中央、國務院高度重視水污染防治，將其作爲可持續發展戰略的重點任務，做出了一系列重要部署。近年來，我們結合產業結構調整，依法關閉、淘汰了一批技術落後、浪費資源、污染嚴重的小企業，積極推行清潔生產，大力削減水污染負荷，加快城市污水處理廠建設步伐。在工業化、城市化快速發展的情況下，基本保證了城鎮供水安全，水環境質量總體保持穩定。
但我們也應該清醒地認識到，高耗能、高耗水、高污染產業仍呈快速增長的趨勢，水污染物的排放總量還沒有明顯降下來，全國水環境形勢依然十分嚴峻，中國的大江大河已經不堪重負。
嚴重的水污染問題，危害羣衆健康，影響社會穩定，成爲制約經濟社會又好又快發展的瓶頸。突出表現在以下幾個方面：水污染狀況相當普遍，流經城市的河段普遍受到污染；水污染治理仍然滯後，工業點源污染、城鎮生活污染、農業與農村面源污染相互疊加，構成複合型污染；水環境安全存在隱患，全國2萬多家化工企業中，位於長江沿岸的有近萬家，黃河沿岸的近3800家；水資源利用效率低,浪費嚴重；水生態遭到破壞，一些地方河流水資源開發利用率超過生態警戒線。
記者：我們注意到，您在很多場合都提“讓江河湖海休養生息”，應如何正確理解其內涵和意義？
周生賢：“讓江河湖海休養生息”，是綜合運用經濟社會發展規律和自然規律指導環保工作的重要體現，是促進人類文明發展進步的必然要求，是保障國家環境安全的迫切需要。
“讓江河湖海休養生息”，旨在通過給予流域人文關懷，恢復其生態系統的良性循環，爲經濟社會可持續發展奠定環境基礎。具體講，就是要牢固樹立生態文明觀念，促進人水和諧；就是要強調環境的基礎地位，以水環境容量確定經濟社會發展目標，促進水資源可持續利用，確保國家環境安全；就是要以維護人民羣衆健康爲根本出發點，把保護環境作爲優化產業結構、轉變經濟增長方式的重要手段，使經濟社會進入全面協調可持續的科學發展軌道；就是要實行最爲嚴格的污染物排放總量控制制度，充分運用法律、經濟和必要的行政手段，綜合運用工程、技術、生態方法，加大治理水環境力度，促進水生態系統步入良性循環的軌道，切實保障羣衆飲水用水安全。
記者：今後一個時期，我國河流污染防治工作將重點採取哪些措施？
周生賢：河流是充滿活力的有機系統，任何一方面過度的或不當的利用都可能使河流失去活力。我國將採取六大措施確保河流污染防治：
--從嚴控制各類污染排放。今後，未完成總量控制任務的地區，都要實行“區域限批”。凡是向河流排放有毒有害、重金屬、持久性有機污染物和直接大量排放工業廢水的項目，一律停止審批。對現有化工石化等園區、基地和項目開展環境風險評估，建立環境風險防範措施和應急預案。現有超標排放水污染物的企業，2007年底前完成限期治理任務，逾期未完成的，實行停產整治或依法關閉。2010年起，對河流環境敏感區域和枯水期等敏感時段，全面實行更爲嚴格的國家污染物排放標準。
--深化工業污染治理。加強對重點工業污染源的監控，確保所有工業污染源都必須達標排放並達到區域流域總量控制的要求，加快安裝自動監控裝置並做好聯網工作。2009年起，所有排污單位實行持證排污，未獲許可的排污單位不得生產，對未達到排污許可證規定的要限產限排。強化上市企業環保覈查，凡是有環境違法行爲的不得上市，凡是排污達不到規定要求的不得上市，已上市的企業要及時向社會公開其環境行爲。2010年底前完成強制淘汰或關閉落後工藝、設備與產品任務。
--加強面源污染防治。大力實施鄉村清潔工程，逐步推廣城鄉統籌的垃圾處理模式。逐步減少化肥農藥施用量。根據河流環境承載能力確定畜禽養殖規模。加強船舶污染防治，制定船舶污染事故應急預案。
--提高城鎮污水處理水平。所有新建、在建污水處理廠要配套脫氮工藝，已建污水處理廠應於2010年底前完成脫氮改造。完善污水處理收費政策，儘快將標準調整至不低於0.8元/噸。堅持污水處理設施建設和運營的市場化方向，鼓勵採用多種投融資形式。對城市污水處理設施建設嚴重滯後、不落實收費政策、污水處理廠建成後一年內實際處理水量達不到設計能力60%的，暫緩該地區工業建設項目環評審批，暫緩下達有關項目的國家建設資金。
--加強飲用水源地保護。今年底前，完成飲用水源保護區調整和劃分工作。對2000年以後在飲用水水源二級保護區內新擴建的建設項目，以及在飲用水水源保護區內裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭，限期取締或清除。
--統籌協調水資源開發利用與環境保護。加大對河流的生態保護和修復，在江河源頭、洪水調蓄區、水土流失重點防治區優先建設生態功能保護區。實行工業、農業、生活污染全面治理，上游、中游、下游協調發展，生產、生活和生態用水合理分配，讓河流休養生息，實現人水和諧。
|
